Решение Томского областного суда от 14 июня 2018 года №7-200/2018

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 июня 2018 года Дело N 7-200/2018
Судья Томского областного суда Гончаров А.И., рассмотрев дело по жалобе заместителя начальника Управления - начальника ЦЛЛР Управления Росгвардии по Томской области К. на решение судьи Октябрьского районного суда Томской области от 11 мая 2018 по жалобе на постановление от 20 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "ЧОП "Вымпел" Ломакина Сергея Викентьевича,
установил:
постановлением заместителя начальника управления - начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Томской области К. N 70ЛРР001101017000086 от 20.10.2017 директор ООО "ЧОП "Вымпел" Ломакин С.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4500 рублей.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 11.05.2018 по жалобе Ломакина С.В. указанное постановление отменено как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с указанным решением судьи, заместитель начальника Управления - начальника ЦЛЛР Управления Росгвардии по Томской области К. подал жалобу, в которой просит решение судьи от 11.05.2018 отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное нарушениями процессуального и материального права, оставить в силе постановление от 20.10.2017. В обоснование приводит доводы о том, что событие административного правонарушения установлено при рассмотрении дела, процессуальные права Ломакина С.В. нарушены не были.
В судебное заседание Ломакин С.В., его защитник Миллер А.В., а также заявитель К. не явились, извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, судья определилрассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела­­­ об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что решение судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 11.05.2018 подлежит оставлению без изменения.
Часть 4 статьи 20.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за оказание частных детективных или охранных услуг, либо не предусмотренных законом, либо с нарушением установленных законом требований и влечет наложение административного штрафа на частных детективов (охранников) в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на руководителей частных охранных организаций - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что 25 сентября 2017 года инспектором ЦЛРР Управления Росгвардии по Томской области майором полиции Г. при изучении учетного дела N 5695 в отношении частного охранника Д. выявлено, что директором ООО "ЧОП "Вымпел" Ломакиным С.В. в нарушение ч.9 ст. 12 Закона РФ N 2487-1 от 11 марта 1992 года "О частной детективной и охранной деятельности в РФ", не обеспечена передача ООО "ЧОП "Вымпел" в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности, или его территориальный орган, выдавшие лицензию на осуществление частной охранной деятельности, медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника в отношении частного охранника Д.
Указание на место совершения административного правонарушения в тексте постановления отсутствует, а потому дело нельзя признать рассмотренным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1, 29.10 КоАП РФ, в связи с чем у судьи районного суда имелись основания для отмены постановления от 20.10.2017 в отношении Ломакина С.В.
Кроме того, согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 20.16 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.
Как следует из представленных материалов дела, вмененное постановлением от 20.10.2018 Ломакину С.В. деяние было выявлено 25.09.2017, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истек 25.11.2017.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Как на момент отмены постановления должностного лица в связи с допущенными существенными процессуальными нарушениями, так и на момент обращения заместителя начальника управления - начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Томской области К. с жалобой на решение судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 11.05.2018 срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности не может возобновляться обсуждение вопроса о виновности и об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, кроме того, это ухудшает положение лица, что в соответствии с положениями ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ не допускается.
Принимая во внимание вышеизложенное, судья приходит к выводу о том, что решение судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 11.05.2018 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО "ЧОП "Вымпел" Ломакина С.В. не может быть отменено при указанных обстоятельствах, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 11 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, в отношении директора ООО "ЧОП "Вымпел" Ломакина Сергея Викентьевича оставить без изменения, жалобу заместителя начальника управления - начальника ЦЛРР Управления Росгвардии по Томской области К. - без удовлетворения.
Судья Томского областного суда А.И. Гончаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка