Решение Санкт-Петербургского городского суда от 21 ноября 2019 года №7-1999/2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 ноября 2019 года Дело N 7-1999/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Каменко П.Е., рассмотрев 21 ноября 2019 года в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 03 октября 2019 года в отношении
Ященко Игоря Михайловича, <дата> года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, <адрес> проживающего по адресу: <адрес>, генерального директора ООО "ОО "Мангуст"
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по Выборгскому району Главного управления Росгвардии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 08 июля 2019 года Ященко И.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Вина Ященко И.М. установлена в осуществлении частной охранной деятельности с нарушением установленных законом требований, а именно:
17 июня 2019 года в 10 час. 42 мин. в ходе плановой выездной проверки юридического лица на основании распоряжения начальника Центра лицензионно-разрешительной работы Главного управления Росгвардии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 13.05.2019 N... осуществлены проверочные мероприятия в отношении ООО "Охранная организация "Мангуст". По результатам проверки установлено, что директор ООО "ОО "Мангуст" Ященко Игорь Михайлович допустил осуществление частной охранной деятельности (оказание охранных услуг) с нарушением установленных законом требований, а именно:
1) в нарушение требований ч. 2 ст. 9, ч. 4 ст. 12 Закона РФ от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон РФ N 2487-1) в момент проведения проверки 17.06.2019 не представлены договоры на оказание охранных услуг и акты выполненных по ним работ;
2) в нарушение требований ч. 2 ст. 9, ч. 4 ст. 12 Закона РФ N 2487-1 в момент проведения проверки 17.06.2019 года не представлены копии заверенных заказчиком документов, подтверждающих его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране;
3) в нарушение требований ч. 1 ст. 16 Закона РФ N 2487-1, п. 2, 4-7 Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 N 587 "Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности", в момент проведения проверки 17.06.2019 года не были представлены товарные накладные на приобретение специальных средств и иные документы, подтверждающие приобретение частной охранной организацией специальных средств; учетные документы на специальные средства (книги приема выдачи специальный средств, книга учета специальный средств (по видам, моделям и их количеству)); приказ директора о принятии решения об уничтожении, продаже (передаче) специальных средств; приказ директора о назначении лица, ответственного за их учет и сохранность специальных средств в ООО "ОО "Мангуст";
4) в нарушение требований ст. 11.1, ч. 7 и ч. 9 ст. 12, ч. 3 ст. 16 Закона РФ N 2487-1 в момент проведения проверки 17.06.2019 года не были представлены заверенные копии или подлинники удостоверений частных охранников, личных карточек частных охранников, медицинские заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к исполнению обязанностей частного охранника;
5) в нарушение требований ч. 8 ст. 12 Закона РФ N 2487-1, п. 1-5 Правил согласования с органами внутренних дел специальной раскраски, информационных надписей и знаков на транспортных средствах частных охранных организаций, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 N 587 "Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности", в момент проведения проверки 17.06.2019 не было представлено заключение согласования схемы либо об отказе в согласовании схемы по форме;
6) в нарушение требований ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"; ст.ст. 3, 11.2 Закона РФ N 2487-1; пункта 4 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства от 23.06.2011 N 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" (далее - Положение), в соответствии с договорами (государственными контрактами) на оказание охранных услуг в виде осуществления охраны объекта (имущества) путем принятия соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны (далее - Договоры) у лицензиата (ООО "ОО "Мангуст") отсутствует право на оказание данного вида услуг (охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию) (в ООО "ОО "Мангуст" отсутствует служебное огнестрельное оружие и разрешение на хранение и использование служебного оружия и патронов к нему). Кроме того, в приложении к лицензии на осуществление частной охранной деятельности от <дата> N...<адрес> пункт 3 открыт в старой редакции, а именно: охрана объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;
7) в нарушение требований ст. 15.1 Закона РФ N 2487-1 в момент проведения проверки 17.06.2019 генеральным директором ООО "ОО "Мангуст" И.М. Ященко не были представлены документы, подтверждающие наличие у него высшего образования, получение им дополнительного профессионального образования по программе повышения квалификации руководителей частных охранных организаций, удостоверения частного охранника.
Ященко И.М. обратился в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просил постановление должностного лица от 08 июля 2019 года отменить.
Решением судьи Выборгского районного суда города Санкт-Петербурга от 03 октября 2019 года постановление должностного лица от 08 июля 2019 года отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении Ященко И.М. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Должностное лицо, вынесшее постановление, начальник отдела лицензионно-разрешительной работы по Выборгскому району Главного управления Росгвардии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области В.Ю. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда от 03 октября 2019 года.
В обоснование жалобы указал, что в действиях Ященко И.М. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ. Он является надлежащим субъектом данного правонарушения, так как являлся должностным лицом ООО "ОО "Мангуст". При этом, приказ об увольнении Ященко И.М. мог быть изготовлен позднее указанной в нем даты. В материалах дела содержатся уведомления об окончании оказания охранных услуг с 31.05.2019 года и товарная накладная N... от <дата>, подписанные Ященко И.М. в качестве директора ООО "ОО "Мангуст".
Ященко И.М. в Санкт-Петербургский городской суд явился, против удовлетворения жалобы возражал, пояснил, что с 23 мая 2019 года директором ООО "ОО "Мангуст" не являлся, товарную накладную и извещения об окончании оказания охранных услуг подписал автоматически.
Заместитель начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по Выборгскому району Главного управления Росгвардии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области С.С., допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, полагала решение судьи подлежащим отмене по изложенным в жалобе основаниям.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из требований ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Вместе с тем, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении должностным лицом отдела лицензионно-разрешительной работы по Выборгскому району Главного управления Росгвардии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области указанные положения действующего законодательства не учтены.
Так, судьей районного суда обоснованно установлено, что 17 июня 2019 года Ященко И.М. не являлся директором ООО "ОО "Мангуст", в связи с чем, не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ.
То обстоятельство, что Ященко И.М. подписал уведомления об окончании оказания охранных услуг с 31.05.2019 года и товарную накладную N... от <дата> в качестве директора ООО "ОО "Мангуст" после расторжения трудового договора на основании приказа от 23.05.2019 года, не указывает на наличие у него соответствующих полномочий.
На момент проведения проверки 17.06.2019 года Ященко И.М. не являлся директором ООО "ОО "Мангуст", в связи с чем, не может являться субъектом административного правонарушения, совершенного 17 июня 2019 года. Совершение административных правонарушений до момента прекращения трудовых отношений между ООО "ОО "Мангуст" и Ященко И.М., последнему в вину не вменялось.
Таким образом, доводы заявителя жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.
Решение судьи районного суда по делу об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ст. 30.7 КоАП РФ, нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по настоящему делу не допущено.
Само по себе несогласие должностного лица с оценкой судом собранных по делу доказательств не является основанием для отмены либо изменения судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 03 октября 2019 года по жалобе Ященко И.М. на постановление начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по Выборгскому району Главного управления Росгвардии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 08 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.16 КоАП РФ, в отношении Ященко И.М. оставить без изменения, жалобу начальника отдела лицензионно-разрешительной работы по Выборгскому району Главного управления Росгвардии по Санкт-Петербургу и Ленинградской области В.Ю. - без удовлетворения.
Судья А.В. Исаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка