Дата принятия: 09 октября 2020г.
Номер документа: 7-199/2020
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 октября 2020 года Дело N 7-199/2020
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием секретаря О. жалобу защитника ЗАО "Иркутский Завод Металлоконструкций" Бахарова А.А. на постановление судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 26 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Закрытого акционерного общества "Иркутский Завод Металлоконструкций",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 26 июля 2020 г. ЗАО "Иркутский Завод Металлоконструкций" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.
В жалобе и в дополнение к ней, поданной в Иркутский областной суд защитник ЗАО "Иркутский Завод Металлоконструкций" Бахаров А.А., не соглашаясь с постановлением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 26 июля 2020 г. просит об отмене данного судебного акта, и прекращении производства по делу.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы генеральный директор ЗАО "Иркутский Завод Металлоконструкций" ФИО2, извещенный надлежаще, однако, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу без его участия.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав защитника ЗАО "Иркутский Завод Металлоконструкций" Бахарова А.А., действующего на основании доверенности, поддержавшего доводы жалобы, опросив в качестве свидетелей К. и Г., пояснившие, что ЗОА "Иркутский завод Металлоконструкций" производил строительные работы на земельном участке на котором находится объект культурного наследия федерального значения (Дом Дубровского (дер) в нарушении пункта 3 статьи 36 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.
Пунктом 3 статьи 36 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" определено: строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.
Как следует из материалов дела и представленного защитником заключения кадастрового инженера от 17 июня 2020 г., объект культурного наследия федерального значения "Дом Дубровского (дер), I-я пол. XIX в.", его границы и объект строительства по договору подряда - реконструируемое административное здание, располагаются на одном земельном участке с кадастровым номером Номер изъят, и эти объекты находятся в непосредственной близости друг от друга (л.д.64, 103).
При таких обстоятельствах судья районного суда пришел к выводу, что строительные работы, объектом которых является реконструируемое здание, располагающееся на пересечении улиц <адрес изъят>, проводились на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, следовательно, проектная документация по договору подряда, заключенному между ЗАО "ИрЗМК" и М., безусловно должна была содержать раздел об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия.
Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований закона, ЗАО "Иркутский завод металлоконструкций" допустило проведение строительных работ без соблюдения установленных пунктом 3 статьи 36 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" требований, поскольку в Службу указанный раздел обеспечения сохранности объекта культурного наследия федерального значения "Дом Дубровского (дер), I-я пол. XIX в.", расположенного по адресу: <адрес изъят> на согласование не поступал.
Таким образом, судья районного суда обосновано пришел к выводу, что действия ЗАО "Иркутский завод металлоконструкций" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновность ЗАО "Иркутский Завод Металлоконструкций" в его совершении подтверждены, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 3 июня 2020 г.; актом проверки от 29 апреля 2020 г.; договором подряда Номер изъят от 7 августа 2019 г. и иными материалами дела.
Все обстоятельства по делу установлены судьей районного суда полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении, в результате чего был сделан обоснованный вывод о наличии события правонарушения и виновности ЗАО "Иркутский Завод Металлоконструкций" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.
Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении в отношении ЗАО "Иркутский Завод Металлоконструкций" составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол составлен уполномоченным должностным лицом, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела в нем отражены, действия ЗАО "Иркутский Завод Металлоконструкций" описаны с учетом диспозиции части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в нем обстоятельства позволяют установить событие вмененного ЗАО "Иркутский Завод Металлоконструкций" правонарушения и достаточны для квалификации его действий по части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из протокола об административном правонарушении, обществу вменено невыполнение требований пунктов 2 и 3 статьи 36 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ. При этом пункт 2 регламентирует проведение работ в границах территории объекта культурного наследия, установленных специальными нормативными правовыми актами, а пунктом 3 регламентированы работы на земельном участке, связанном с такими границами.
Вместе с тем, при изучении протокола об административном правонарушении от 9 июня 2020 г. судья районного суда обоснованно не усмотрел вины ЗАО "Иркутский Завод Металлоконструкций" в нарушении требований пункта 2 статьи 36 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", поскольку в материалах дела не имеется доказательств того, что обществом работы проводились в границах территории объекта культурного наследия, установленных приказом Службы от 22.10.2018 г. Номер изъят-спр, между тем, как указано выше, общество осуществляло работы в нарушение требований пункта 3 названной статьи, что образует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Действия ЗАО "Иркутский Завод Металлоконструкций" квалифицированы по части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.
Постановление о привлечении ЗАО "Иркутский Завод Металлоконструкций" в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено ЗАО "Иркутский Завод Металлоконструкций" в пределах санкции части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 26 июля 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Закрытого акционерного общества "Иркутский Завод Металлоконструкций" оставить без изменения, жалобу защитника ЗАО "Иркутский Завод Металлоконструкций" Бахарова А.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья П.И. Слепнёв
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
