Решение Нижегородского областного суда от 19 февраля 2020 года №7-199/2020

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 февраля 2020 года Дело N 7-199/2020
Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России Зотникова Д.В. на решение судьи Володарского районного суда Нижегородской области от 16 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республике Мордовия Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Шибановой Д.А. N 06-542/2019 от 21 октября 2019 года (с учетом определения N 06-542/2019 от 21 октября 2019 года) ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Решением судьи Володарского районного суда Нижегородской области от 16 декабря 2019 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд защитником ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России Зотниковым Д.В. поставлен вопрос об отмене постановления административного органа и состоявшегося судебного решения ввиду их незаконности и необоснованности, а также прекращении производства по делу.
В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что должностным лицом прокуратуры нарушены требования Постановления Правительства РФ от 28.08.2015 N 903 "Об утверждении критериев определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору", в части привлечения к проверке специалиста, законодательно не наделенного соответствующими полномочиями.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, дополнение к ней, выслушав защитника ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России Зотникова Д.В., поддержавшего доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Согласно ст. 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
Согласно уставу ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, утвержденному приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от 03.03.2017 N 607, Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны РФ в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Согласно п. 13 основными видами деятельности учреждения является осуществление содержания (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил российской Федерации.
Из положений ст. 8 Устава следует, что в состав ФГБУ "ЦЖКУ" входит, в том числе, филиал ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России по Западному военному округу, г. Санкт-Петербург.
Согласно п. 12 Положения о филиале, утвержденного начальником ФГБУ "ЦЖКУ", филиал выполняет работы, оказывает услуги в целях реализации полномочий Минобороны России в сфере жилищно-коммунального хозяйства, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от 18.01.2017 N 172 за ГУ ЖЭК N 21 (ФГБУ "ЦЖКУ") закреплено право оперативного управления недвижимым имуществом, в числе которого: канализационный колодец на рельефе местности в районе [адрес]
В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Согласно п. 1 ст. 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
В соответствии с п. 1.1.30 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001, утвержденных Приказом Госстроя России от 30.12.1999 N 168, при возникновении аварий на сооружениях, сетях, оборудовании систем водоснабжения и канализации организация ВКХ немедленно принимает меры для быстрого обнаружения, локализации и полной ликвидации возникших аварий и ликвидации их последствий. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.Как следует из материалов дела, 19.07.2019 с 14 час. 30 мин. до 17 час. 30 мин. ведущим специалистом Центрального межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды Васиным И.В. на основании поступившей информации о факте разлива хозяйственно-бытовых сточных вод из переполненного канализационного колодца на рельеф местности в районе ул. 1 мая, дл. 17, п. Смолино, Володарского района, Нижегородской области, а также опросом должностного лица ЖЭ(К)0 N 11 ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России установлено, что участок сети водоотведения, находится в неудовлетворительном состоянии, имеются разрушения трубопровода, в связи с чем канализационные стоки дома N 17 проходят до дворовой канализации, но далее в центральную канализацию не проходят по причине разрушения канализационной трубы между 5 и 6 колодцем, в связи с чем происходит скапливание стоков возле дома N 17, образовывая, таким образом, болотистую местность, а также в связи с этим в районе 46 школы выявлен канализационный колодец, из которого происходит разлив хозяйственно-бытовых сточных вод на почву, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.1 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства вменяемого административного правонарушения и вина ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, подтверждаются собранными по делу доказательствами, оформленными в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья городского суда пришли к обоснованному выводу о виновности ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Выводы административного органа и суда первой инстанции о наличии события правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ и виновности ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России в его совершении, являются правильными и обоснованными.
Постановление о привлечении ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России к административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Содержащиеся в жалобе заявителя доводы аналогичны тем, на которые заявитель ссылался в обоснование жалобы при рассмотрении дела об административном правонарушении в городском суде, являлись предметом проверки судебной инстанции и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемом судебном акте.
Таким образом, жалоба заявителя, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления административного органа от 21 октября 2019 года, а также состоявшегося по делу судебного решения, в связи с чем, удовлетворению не подлежат, субъект ответственности определен верно.
С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным не имеется.
Административное наказание назначено ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, в пределах санкции, предусмотренной ст. 8.1 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а также норм материального права, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.
При указанных обстоятельствах судебное решение и постановление административного органа от 21 октября 2019 года являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Володарского районного суда Нижегородской области от 16 декабря 2019 года и постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Нижегородской области и Республике Мордовия Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Шибановой Д.А. N 06-542/2019 от 21 октября 2019 года (с учетом определения N 06-542/2019 от 21 октября 2019 года), оставить без изменения, жалобу защитника ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России Зотникова Д.В. - без удовлетворения.
Судья областного суда Т.П. Михеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка