Решение Тульского областного суда от 18 января 2019 года №7-199/2018, 7-2/2019

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 января 2019 года Дело N 7-2/2019
Судья Тульского областного суда Бугакова О.А.,
при секретаре Дорошкове А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью "Рязанская торгово-строительная компания "Нова" по доверенности Ахуновой Д.Р. на постановление судьи Одоевского районного суда Тульской области от 23 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
25 октября 2018 года при проведении сотрудниками ОП "Арсеньевское" МОМВД России "Белевский" проверки соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников и использования их труда по адресу: Тульская область, Арсеньевский район, пос. Арсеньево, ул. Папанина, д.27, на территории ГУ ТО "Одоевское межрайонное объединение ветеринарии "Арсеньевская станция по борьбе с болезнями животных" выявлен факт осуществления трудовой деятельности гражданином Республики Узбекистан Касимовым Т.К. вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент. В ходе административного расследования установлено, что общество с ограниченной ответственностью "Рязанская торгово-строительная компания "Нова" (далее - ООО "РТСК "Нова") осуществило привлечение к трудовой деятельности указанного гражданина Республики Узбекистан, и в отношении указанного юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
Постановлением судьи Одоевского районного суда Тульской области от 23 ноября 2018 года ООО "РТСК "Нова" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
В жалобе, поданной в Тульский областной суд, представитель ООО "РТСК "Нова" по доверенности Ахунова Д.Р. просит постановление судьи Одоевского районного суда Тульской области от 23 ноября 2018 года отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебное заседание представитель ООО "РТСК "Нова" не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
С учетом требований ст.25.4 КоАП РФ, судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО "РТСК "Нова".
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
В силу статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
На основании пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В примечании к статье 18.15 КоАП РФ отражено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Как установлено судьей районного суда и следует из материалов дела, 25 октября 2018 года сотрудниками ОП "Арсеньевское" МОМВД России "Белевский" была проведена проверка соблюдения миграционного законодательства при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан и возможного места осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами по адресу: Тульская область, Арсеньевский район, пос. Арсеньево, ул. Папанина, д.27, территория ГУ ТО "Одоевское межрайонное объединение ветеринарии "Арсеньевская станция по борьбе с болезнями животных".
В ходе данной проверки зафиксирован факт осуществления гражданином Республики Узбекистан Касимовым Т.К. ремонтных работ по адресу: Тульская область, Арсеньевский район, пос. Арсеньево, ул. Папанина, д.27, территория ГУ ТО "Одоевское межрайонное объединение ветеринарии "Арсеньевская станция по борьбе с болезнями животных" вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.
Как следует из материалов дела, гражданину Республики Узбекистан Касимову Т.К. выдан патент серия 62 N от 15 июня 2018 года, согласно которому территорией действия патента является Рязанская область.
Из пункта 1.1 контракта на выполнение работ по ремонту помещений N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГУ ТО "Одоевское межрайонное объединение ветеринарии" (Заказчик) и ООО "РТСК "Нова" (Подрядчик) следует, что Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по ремонту помещений по адресу: Тульская область, Арсеньевский район, пос. Арсеньево, ул. Папанина, д.27, в соответствии с техническим заданием и проектно-сметной документацией.
В ходе производства по делу установлен факт привлечения ООО "РТСК "Нова" к трудовой деятельности на указанном выше объекте гражданина Республики Узбекистан Касимова Т.К. в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ.
Обстоятельства, свидетельствующие об осуществлении указанным гражданином Республики Узбекистан трудовой деятельности по адресу: Тульская область, Арсеньевский район, пос. Арсеньево, ул. Папанина, д.27, без соответствующего патента установлены вступившим в законную силу постановлением начальника ОП "Арсеньевское" МОМВД России "Белевский" от 25 октября 2018 года, в соответствии с которым Касимов Т.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Обстоятельства совершения ООО "РТСК "Нова" административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждены и иными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 8 ноября 2018 года; копией контракта на выполнение работ по ремонту помещений; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "РТСК "Нова"; командировочным удостоверением на имя Касимова Т.К.; объяснениями ФИО5, Касимова Т.К.; протоколом об административном правонарушении в отношении Касимова Т.К.; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 25 октября 2018 года; копией патента серия 62 N от 15 июня 2018 года, а также видеоматериалом.
Вышеперечисленные доказательства судья районного суда обоснованно признал относимыми, допустимыми и достоверными.
Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Указанными доказательствами достоверно подтверждено, что 25 октября 2018 года гражданин Республики Узбекистан Касимов Т.К. на момент проведения проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве работника ООО "РТСК "Нова", не имея патента на осуществление трудовой деятельности на территории Тульской области.
Правильно проанализировав имеющиеся в деле доказательства и дав им надлежащую оценку, установив факт нарушения юридическим лицом требований миграционного законодательства, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "РТСК "Нова" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
По изложенным основаниям довод жалобы о том, что в действиях ООО "РТСК "Нова" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, судья областного суда находит несостоятельным.
Доводы жалобы о том, что иностранного гражданина к трудовой деятельности привлек гражданин ФИО6, с которым ООО "РТСК "Нова" заключен договор субподряда с физическим лицом от 20 сентября 2018 года, являлись предметом рассмотрения судьи районного суда и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.
Кроме того, судья областного суда учитывает то обстоятельство, что согласно пункту 4.1 контракта на выполнение работ по ремонту помещений N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГУ ТО "Одоевское межрайонное объединение ветеринарии" (Заказчик) и ООО "РТСК "Нова" (Подрядчик), Подрядчик имеет право заключать договор субподряда с иными организациями, то есть с юридическими, а не физическими лицами.
Иные доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств; не опровергают правильности выводов судьи районного суда.
Административное наказание назначено ООО "РТСК "Нова" в соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда допущено не было.
Оснований к отмене вынесенного по делу постановления и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Одоевского районного суда Тульской области от 23 ноября 2018 года оставить без изменения, жалобу представителя ООО "РТСК "Нова" по доверенности Ахуновой Д.Р. без удовлетворения.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка