Решение Кировского областного суда от 20 декабря 2017 года №7-199/2017

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 декабря 2017 года Дело N 7-199/2017
Судья Кировского областного суда Моисеев К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Данилина И.Ю. на постановление судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 07.12.2017 г., вынесенное в отношении Данилина И.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ,
установил:
06.12.2017 г. в отношении Данилина И.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Дело передано на рассмотрение в Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области, постановлением судьи которого от 07.12.2017 г. Данилин И.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб. 00 коп. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, Данилин И.Ю. ставит вопрос об отмене постановления судьи. В обоснование жалобы указал, что длительное время проживает в Российской Федерации, состоит в браке, его супруга имеет гражданство Российской Федерации, он намерен проживать в Российской Федерации, нарушение режима пребывания в Российской Федерации обусловлено отсутствием средств, необходимых для выезда с территории Российской Федерации, и сложной жизненной ситуацией. Выдворение за пределы Российской Федерации повлечет нарушение права на уважение его личной и семейной жизни.
Выслушав Данилина И.Ю., поддержавшего доводы и требования жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно статье 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Пунктами 1, 2 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
Согласно ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из дела следует, что 06.12.2017 г. в 16 часов 00 минут по адресу: г. Кирово-Чепецк, проезд Лермонтова, д. 2, кв. 55 сотрудником МО МВД России "Кирово-Чепецкий" выявлен гражданин <данные изъяты> Данилин И.Ю., который по истечении установленного срока временного пребывания в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ уклонялся от выезда с территории Российской Федерации с 10.09.2017 г.
Таким образом, действия Данилина И.Ю. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 06.12.2017 г. 43 АБ N 826718; рапортом УУП МО МВД России "Кирово-Чепецкий" Шумайлова Д.Ю.; письменным объяснением Данилина И.Ю. от 06.12.2017 г.; копиями паспорта <данные изъяты> Данилина И.Ю., миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина.
Судьей районного суда действия Данилина И.Ю. правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, наказание назначено в соответствии с санкцией данной статьи.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При этом законность проживания иностранного гражданина позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания установленными ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении Данилину И.Ю. административного наказания требования ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ судьей районного суда были соблюдены.
Само по себе наличие у иностранного гражданина супруга, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.
Кроме того, материалы дела об административном правонарушении свидетельствуют о том, что Данилин И.Ю. ранее неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, длительное время пребывает на территории Российской Федерации незаконно, между тем, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации им принято не было.
При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Данилину И.Ю. данной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Постановление о назначении Данилину И.Ю. административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
С учетом изложенного, доводы жалобы не могут расцениваться в качестве правовых оснований для отмены постановления судьи, вынесенного в соответствии с требованиями закона.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
Постановление судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 07.12.2017 г., вынесенное в отношении Данилина И.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Кировского областного суда Моисеев К.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка