Решение Санкт-Петербургского городского суда от 24 декабря 2020 года №7-1987/2020

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 декабря 2020 года Дело N 7-1987/2020
N 7 - 1987/20

N 12 - 554/20 Судья Резникова С.В.

РЕШЕНИЕ

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 24 декабря 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Межакове И.С., административное дело по жалобе на решение судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 10 ноября 2020 года в отношении
Якшина С. С., родившегося <дата> в <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>
<адрес>
Постановлением N... заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга <...> И.Н. от 16 июня 2020 года Якшин С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Якшин С.С. обжаловал вышеуказанное постановление в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга.
Решением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 10 ноября 2020 года постановление N... отменно, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Председатель Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга <...> А.Ю. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене указанного решения районного суда.
В обосновании жалобы указал, что районным судом вынесено решение с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для административного дела, а выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам административного дела, в связи с чем решение подлежит отмене. При парковке транспортного средства вне специально отведенных мест для парковки транспортных средств инвалидов, право бесплатного размещения транспортного средства отсутствует. При осуществлении парковки, Якшин С.С. разместил транспортное средство вне специально отведенных мест, в связи с чем не имел права на бесплатную парковку. На представленном в постановлении фотоматериале усматривается, что автомобиль Якшина С.С. расположен до знака 6.4 "Парковка" с табличкой 8.17 "Инвалиды".
Якшин С.С. и председатель Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга <...> А.Ю. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В статье 26.1 КоАП РФ определено, что при производстве по делу об административном правонарушению подлежат выяснению в том числе: событие административного правонарушения; лицо, совершеннее административное правонарушение; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Вышеуказанные требования закона, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судьей Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга не выполнены.
Административная ответственность по статье 37-2 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" наступает за занятие парковочного места на платной парковке без оплаты.
Примечаниями к указанной статье определено, что под платными парковками понимаются парковки, расположенные на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, в отношении которых в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, принято решение об использовании их на платной основе.
Под занятием парковочного места на платной парковке без оплаты понимается: размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке, без внесения установленной в порядке, определенном Правительством Санкт-Петербурга, платы;
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 июня 2014 года N 543 утвержден порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге (далее - Порядок).
Постановлением должностного лица от 16 июня 2020 года установлено, что 22 апреля 2020 года в период 08 часов 25 минут до 19 часов 11 минут на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге по адресу: Ковенский пер. (от ул. Маяковского до Лиговского пр.), координаты: широта 59.9371920, долгота 30.3636808, транспортным средством "<...>" г.р.з. <...> было занято парковочное место на платной парковке без оплаты, в нарушение порядка, установленного пунктами 6.2, 6.3, 6.8 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 года N 543 и пункта 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 года N 1294.
Согласно информации, представленной УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, указанное транспортное средство на праве собственности принадлежит Якшину С.С. Право бесплатного размещения, на территории платных парковок, у данного транспортного средства (его собственника (владельца)) отсутствует.
Таким образом, собственник транспортного средства Якшин С.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 37-2 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях".
В обжалуемом решении суд указал, что Якшин С.С. является инвалидом II группы бессрочно, в материалах дела представлена справка от 29.11.2017 года МСЭ-2015 N 2537605, подтверждающая установление инвалидности Якшину С.С. бессрочно, а также уведомление о внесении записи о парковочном разрешении инвалида, в связи с чем в действиях Якшина С.С. отсутствует состав инкриминируемого административного правонарушения.
Вместе с тем, судом при вынесении решения не учтено, что в соответствии с пунктом 6.6.2 Порядка требования о внесении платы не распространяется на транспортные средства, управляемые инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и перевозящие таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, на которых установлен опознавательный знак "Инвалид", выданный в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, - на специально выделенных и обозначенных соответствующими дорожными знаками и разметкой парковочных местах.
Таким образом, лица указанных категорий освобождаются от оплаты за пользование парковочными местами при выполнении двух условий, а именно: наличие опознавательного знака "Инвалид"; размещение транспортного средства на специально выделенных и обозначенных соответствующими дорожными знаками и разметкой парковочных местах. Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков препятствует освобождению указанной категории лиц от не внесения платы за пользование парковочными местами.
Судьей при вынесении решения вопросы о наличии или отсутствии на транспортном средстве "<...>" г.р.з. <...> в момент осуществления парковки 22 апреля 2020 года с 08 часов 25 минут до 19 часов 11 минут знака "Инвалид" в судебном заседании не исследовался.
Выводы судьи о том, что автомобиль "Рено Сандеро" был расположен в зоне действия знака 6.4 "Парковка" с табличкой 8.17 "Инвалиды" не подтверждаются представленными материалами дела.
Так, согласно фото-фиксации (вторая), содержащейся в постановлении /л.д. 5 оборот/, усматривается, что автомобиль "<...>" г.р.з. <...> расположен перед знаком 6.4 с табличкой 8.17, т.е. до начала зоны действия указанного знака с табличкой дополнительной информации.
Между тем, судьей районного суда указанное обстоятельство не оценено, судьей не указано на основании каких сведений она сделала вывод о том, что автомобиль "Рено Сандеро" находился в зоне действия знака 6.4 с табличкой 8.17.
При этом судья районного суда не была лишена возможности в порядке части 2 статьи 30.4 КоАП РФ истребовать дополнительные материалы, в том числе для уточнения наличия специальных дорожных знаков или разметки в зоне осуществления автомобилем "Рено Сандеро" парковки.
Ввиду изложенного, выводы судьи районного суда об отсутствии в действиях Якшина С.С. состава административного правонарушения являются преждевременными.
Кроме того, при принятии жалобы к производству судьей районного суда не проверено соблюдение срока обжалования, установленного статьей 30.3 КоАП РФ, не разрешено ходатайство Якшина С.С. о восстановлении срока на обжалование, заявленного в жалобе /л.д. 3/, по правилам статьи 24.4 КоАП РФ с вынесением определения, в котором будут указаны причины, по которым судья восстанавливает процессуальный срок обжалования в случае его пропуска.
При таких обстоятельствах, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении судьей Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга рассмотрена без всестороннего, полного и объективного исследованиях всех обстоятельств дела, имеющих значение для его законного и правильного разрешения, в связи с чем решение районного суда, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а жалоба лица направлению в тот же суд на новое рассмотрение со стадии принятия жалобы к производству, в ходе которого судье необходимо учесть перечисленные выше процессуальные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынести законное и обоснованное решение по делу.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 10 ноября 2020 года по делу N 12-554/2020 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 37-2 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", в отношении Якшина С. С. - отменить.
Жалобу Якшина С.С. возвратить в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение, со стадии принятия к производству.
Судья Ю.Н. Русанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка