Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 16 июня 2021 года №7-1983/2021

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 16 июня 2021 года Дело N 7-1983/2021
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Багавиевой Ю.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Волк Людмилы Алексеевны в интересах Аюпова Артура Айратовича на определение судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 25 марта 2021 года, вынесенное в отношении Аюпова А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Волк Л.А. и представителя Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам Тураевой Т.А., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя председателя Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам N 171/20 от 17 ноября 2020 года заместитель генерального директора АО "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Алабуга" Аюпов А.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.
Определением судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 25 марта 2021 года жалоба Аюпова А.А. на вышеуказанное постановление должностного лица, поданная через защитника Волк Л.А., оставлена без рассмотрения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Волк Л.А. просит определение судьи отменить.
В судебном заседании защитник Волк Л.А. полностью поддержала доводы жалобы, а представитель административного органа Тураева Т.А. просила в удовлетворении жалобы отказать.
В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Жалоба подлежит удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.19.7.1 КоАП РФ (в редакции на момент совершения предполагаемого правонарушения) непредставление или несвоевременное представление сведений в орган, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов), если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что постановлением заместителя председателя Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам N 171/20 от 17 ноября 2020 года заместитель генерального директора АО "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Алабуга" Аюпов А.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.1 КоАП РФ (л.д.5-10).
Оставляя жалобу Аюпова А.А., поданную через защитника Волк Л.А., без рассмотрения, судья городского суда в своем определении от 25 марта 2021 года указал, что срок обжалования постановления должностного лица пропущен, ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления материалы дела не содержат (л.д.61-62).
Однако с законностью и обоснованностью такого судебного постановления согласиться нельзя.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями ст.ст.30.1-30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.
В силу положений п.3 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Из содержания представленных материалов дела видно, что в данном случае дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.1 КоАП РФ, в отношении заместителя генерального директора АО "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Алабуга" Аюпова А.А. рассмотрено должностным лицом Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.К.Маркса, д.66 (л.д.5-10).
Таким образом, местом рассмотрения данного дела об административном правонарушении является территория Вахитовского района г.Казани Республики Татарстан, следовательно, с учетом положений п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ и жалоба на постановление должностного лица должна была рассматриваться Вахитовским районным судом г.Казани Республики Татарстан.
При таких обстоятельствах следует однозначный вывод, что в рассматриваемом случае дело по жалобе на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении судьей Елабужского городского суда Республики Татарстан рассмотрено с нарушением правил территориальной подсудности.
Указанный вывод соответствует правовому подходу, сформулированному в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 года (вопросы N 56 и 57), и в постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 05 ноября 2019 года N 87-АД19-18, от 11 января 2021 года N 59-АД20-4, от 10 февраля 2021 года N 66-АД21-1.
Согласно ст.47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Как следует из правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч.1 ст.47 и ч.3 ст.56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч.1 ст.46 и ч.1 ст.47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
Однако при вынесении обжалуемого определения судьей нижестоящей инстанции не были приняты во внимание вышеизложенные требования действующего законодательства и названные обстоятельства, что повлекло за собой существенного нарушения процессуальных требований и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и вынести законное и обоснованное судебное постановление.
При вышеизложенных обстоятельствах определение судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 25 марта 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.1 КоАП РФ, в отношении заместителя генерального директора АО "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Алабуга" Аюпова А.А. нельзя считать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене, а данное дело направлению в Елабужский городской суд Республики Татарстан для передачи по территориальной подсудности в Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан на стадию подготовки дела к рассмотрению.
Руководствуясь п.5 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 25 марта 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.1 КоАП РФ, в отношении заместителя генерального директора АО "Особая экономическая зона промышленно-производственного типа "Алабуга" Аюпова Артура Айратовича - отменить, данное дело направить в Елабужский городской суд Республики Татарстан для передачи по территориальной подсудности в Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан на стадию подготовки дела к рассмотрению, жалобу защитника Волк Л.А. - удовлетворить.
Определение вступает в законную силу немедленно после вынесения, оно может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка