Решение Владимирского областного суда от 25 июня 2021 года №7-198/2021

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 июня 2021 года Дело N 7-198/2021
Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Щербинина А.В. на постановление судьи Суздальского районного суда Владимирской области от 30 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Щербинина Александра Владимировича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Суздальского районного суда Владимирской области от 30 марта 2021 года Щербинин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 16 000 рублей.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Щербинин А.В. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действия состава административного правонарушения. Обращает внимание на положения Обзора судебной практики N 1, утвержденного Президиумом ВС РФ 21 апреля 2020 года, согласно которому его действия подлежат квалификации по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, а не по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. Считает, что с учетом невозможности переквалификации его действий, принятое судом постановление подлежит отмене. Кроме того отмечает, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что он работает водителем такси.
Щербинин А.В., представитель ГИБДД УМВД России по Владимирской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, во Владимирский областной суд не явились. Каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступало. От Щербинина А.В. во Владимирский областной суд поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. При таких обстоятельствах неявка участников по делу не препятствует рассмотрению доводов жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
В соответствии с п.1 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" (далее - Постановление N 31) установлена обязанность лиц, находящихся на территории Российской Федерации, по ношению гигиенических масок для защиты органов дыхания в такси.
При этом п.2 Постановления N 31 контроль за исполнением п.1 названного постановления предписано обеспечить высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации.
Во Владимирской области таким высшим должностным лицом является Губернатор Владимирской области. Требования о запрете посещения с 27 апреля 2020 года без средств индивидуальной защиты (масок, респираторов) всех видов транспорта общего пользования, в том числе такси, установлены в п.5.9 Указа Губернатора Владимирской области N 38 от 17 марта 2020 года (далее - Указ Губернатора N 38).
Административная ответственность за неисполнение требований Указа Губернатора N 38 наступает по ст.20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
Щербинин А.В. привлечен к административной ответственности в связи с нарушением п.1 Постановления N 31, что выразилось в его нахождении 6 ноября 2020 года в 12.30 часов в районе дома N 44 по ул.Растопчина г.Владимира в качестве водителя такси "Яндекс Такси" в автомобиле марки "****", государственный регистрационный знак ****, следующем по маршруту "ул. Добросельская - ул.Безыменского", без гигиенической маски для защиты органов дыхания.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судьей районного суда имеющимися в деле доказательствами, которые получены в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ и оценены судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Вместе с тем с квалификацией деяния и принятым судьей районного суда решением о назначении наказания нельзя согласиться в связи со следующим.
В соответствии с правовой позицией, отраженной в ответе на вопрос N 21 "Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3", утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 февраля 2021 года, как следует из диспозиции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, она является общей нормой по отношению к ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, что свидетельствует о наличии единого родового объекта посягательства у закрепленных указанными нормами составов административных правонарушений, в качестве которого выступают общественные отношения в области обеспечения общественной безопасности, включая обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе общественные отношения в сфере предотвращения или устранения угрозы для жизни, здоровья людей.
Санкция ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ является менее строгой, чем санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. В силу ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.6.3 и ст.20.6.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов.
При таких обстоятельствах в том случае, если при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, либо жалобы на постановление по делу о таком административном правонарушении будет установлено, что совершенные лицом действия (бездействие) образуют объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, такие действия (бездействие) подлежат переквалификации.
С учетом указанной правовой позиции Президиума Верховного Суда Российской Федерации, принимая во внимание, что исполнение требования об обеспечении контроля за исполнением п.1 Постановления N 31 о необходимости ношения гигиенических масок возложено на Губернатора Владимирской области, которым издан Указ Губернатора N 38, определяющий перечень случаев, в которых необходимо ношение средств индивидуальной защиты органов дыхания, и учитывая, что Щербининым А.В. нарушены требования п.5.9 Указа Губернатора N 38, его действия подлежат переквалификации с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.
Вместе с тем в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, составляет 3 месяца и исчисляется с момента их обнаружения.
Обстоятельства административного правонарушения, вмененного Щербинину А.В., имели место 6 ноября 2020 года, в связи с чем на момент рассмотрения дела судьей районного суда трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, истек.
Учитывая изложенное, дело об административном правонарушении в отношении Щербинина А.В., действия которого необходимо квалифицировать по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения его к административной ответственности.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Суздальского районного суда Владимирской области от 30 марта 2021 года, вынесенное в отношении Щербинина Александра Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Щербинина А.В., действия которого квалифицировать по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья областного суда В.Л.Баштрыкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка