Решение Алтайского краевого суда от 18 мая 2018 года №7-198/2018

АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 мая 2018 года Дело N 7-198/2018
Судья Алтайского краевого суда Ковалюк Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абдуллаева У. А. на постановление судьи Троицкого районного суда Алтайского края от 07 мая 2018 года, которым
Абдуллаев У. А.,
ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец <...>, проживающий в Российской Федерации без регистрации по адресу: <адрес>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении ***, составленному ДД.ММ.ГГ начальником миграционного пункта МО МВД России "Троицкий" майором полиции Ч.М.В., ДД.ММ.ГГ в <...> по адресу: <адрес>, выявлено лицо без гражданства Абдуллаев У.А., проживающий на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в нарушение требований ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Действия Абдуллаева У.А. квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судьей вынесено вышеназванное постановление.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Абдуллаев У.А. просит отменить постановление судьи в части назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что ранее в отношении него постановлением судьи Троицкого районного суда от ДД.ММ.ГГ применялась аналогичная мера наказания (в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации), однако данный судебный акт не был исполнен в течение года со дня его вступления в законную силу. Кроме того, на территории Российской Федерации проживает мать заявителя - А.Х.Р., являющаяся гражданкой Российской Федерации, с которой Абдуллаев У.А. проживает по вышеуказанному адресу на протяжении 21 года.
Абдуллаев У.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствует, в связи с чем дело может быть рассмотрено в его отсутствие в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене в связи с существенными процессуальными нарушениями.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с п. 2 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
Согласно п. 1 ст. 10.1 указанного Федерального закона личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.
Установление личности иностранного гражданина осуществляется на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа в соответствии с процедурой, определяемой настоящей статьей.
При этом справка из места лишения свободы об освобождении является одним из документов, на основании которых устанавливаются персональные данные лица (п. 2 ст. 10.1 Федерального закона N 115-ФЗ).
Такое заключение составляется по форме, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 28 марта 2017 года N 154 "Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства", и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения, фотографию.
Как следует из материалов дела, личность Абдуллаева У.А. установлена на основании справки об освобождении, выданной ФКУ ИК-*** г. <...>, при этом предусмотренное федеральным законом заключение об установлении личности иностранного гражданина отсутствует.
Имеющаяся в материалах дела справка от ДД.ММ.ГГ, подписанная начальником миграционного пункта МО МВД России "Троицкий" Ч.М.В. таким заключением не является.
Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено в отношении лица, личность которого в соответствии с требованиями федерального закона не установлена, в связи с чем постановление судьи нельзя признать законным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку по делу допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При новом рассмотрении судье следует учесть изложенное, принять меры к установлению личности лица, привлекаемого к административной ответственности в соответствии с вышеприведенными требованиями Федерального закона N 115-ФЗ, установить все обстоятельства, имеющие значение для дела, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, семейных связей с гражданами Российской Федерации, проживающими на территории России, учитывая, что при рассмотрении дела Абдуллаев У.А. ссылался на то, что в течение продолжительного времени проживает с матерью, имеющей гражданство Российской Федерации, дать надлежащую оценку собранным по делу доказательствам.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Троицкого районного суда Алтайского края от 07 мая 2018 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абдуллаева У. А. возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.
Судья Л.Ю. Ковалюк


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка