Решение Иркутского областного суда от 30 августа 2017 года №7-198/2017

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 августа 2017 года Дело N 7-198/2017
 
г. Иркутск 30 августа 2017 года
Судья Иркутского областного суда Медведева Н.И. рассмотрев дело по жалобе специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Тулуне, Тулунском и Куйтунском районах Г. на постановление судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 09.06.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Леста»,
У С Т А Н О В И Л А:
Постановлением судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 09.06.2017 года производство по делу в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Леста» (далее ООО «Леста») прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Тулуне, Тулунском и Куйтунском районах Г. обратилась с жалобой в Иркутский областной суд, в которой просит постановление судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение.
Специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Тулуне, Тулунском и Куйтунском районах Г., директор ООО «Леста» Крапивин Ю.С. надлежаще извещенные судом о месте и времени рассмотрения жалобы в судебное заседание не явились, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия указанных лиц.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Частью 1 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность за нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20, 6.21, частью 3 статьи 13.15, частью 2 статьи 13.21 и статьей 13.36 настоящего Кодекса), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Как следует из материалов дела, специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Тулуне, Тулунском и Куйтунском районах Г. в отношении ООО «Леста» проведена внеплановая выездная проверка исполнения требований федерального законодательства.
В ходе проверки было установлено, что в нарушение статьей 5, 11, 12 ФЗ № 436 ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» ООО «Леста» осуществляло розничную продажу жевательной резинки «5», изготовитель ООО «Ригли» с надписью на этикетке «Правда или действие», содержащую информацию, причиняющую вред здоровью и развитию детей, а также без обозначения категории информационной продукции знаком информационной продукции и (или) текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей.
26.04.2017 года в отношении ООО «Леста» специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Тулуне, Тулунском и Куйтунском районах Г. в отношении ООО «Леста» составлен протокол об административном правонарушении по части 1статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением судьи Тулунского городского суда Шевчук Л.В. от 09.06.2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Леста» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
С указанным постановлением судьи Тулунского городского суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничения прав (в том числе и на свободное получение информации) могут быть установлены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно пункту 1 статьи 9, пункту 6 статьи 10, пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает обеспечение информационной безопасности детей.
В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции.
Частью 2 статьи 11 Федерального закона установлено, что оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.
Как следует из протокола об административном правонарушении, составленным в отношении ООО «Леста» 26 апреля 2016 года в ходе выездной проверки установлено нарушение ООО «Леста» требований статей 5, 11, 12 ФЗ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" при реализации, в том числе детям жевательной резинки «5», изготовитель ООО «Ригли» с надписью на этикетке «Правда или действие», содержащую информацию, причиняющую вред здоровью и(или) развитию детей, а также без обозначения категории информационной продукции знаком информационной продукции и текстовым предупреждением об ограничении распространения информационной продукции среди детей.
В качестве одного из доказательств, совершения ООО «Леста» административного правонарушения в материалах дела имеется экспертное заключение № 2, составленное экспертом Б. (аттестат аккредитации эксперта на право проведения экспертизы информационной продукции Номер изъят, выдан на основании приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от Дата изъята . Номер изъят со сроком действия на 5 лет) по результатам экспертизы жевательной резинки «5», изготовленной ООО «Ригли», содержащей на этикетке надпись «Правда или действие».
Согласно данного экспертного заключения этикетка и индивидуальная упаковка жевательной резинки «5», изготовитель ООО Ригли», содержащая на этикетке надпись «Правда или действие» относится к информационной продукции.
Надписи на индивидуальных упаковках жевательной резинки «5», изготовитель ООО «Ригли» содержат информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей.
Прекращая производство по делу судья Тулунского городского суда указала, что данная экспертиза была назначена не в рамках возбужденного дела об административном правонарушении в отношении ООО «Леста», назначена и проведена с нарушением требований статьи 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалах дела отсутствуют сведения об ознакомлении законного представителя с определением о назначении экспертизы, жевательная резинка, на которую был наложен арест в распоряжение эксперта для проведения экспертизы не передавалась.
Других допустимых и бесспорных доказательств, свидетельствующих о совершении ООО «Леста» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей Тулунского городского суда по делу не установлено в связи с чем производство по делу в отношении Общества было прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
Между тем, судьей Тулунского городского суда оставлено без внимания и оценки то обстоятельство, что экспертиза жевательной резинки «5», изготовитель ООО «Ригли», этикетка которой имеет надпись «Правда или действие» и относится к информационной продукции была проведена в порядке главы 4 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", устанавливающей требования к проведению экспертизы информационной продукции и не является экспертизой в рамках дела об административном правонарушении.
Соответственно экспертное заключение № 2, составленное экспертом Б. подлежало оценке, в том числе на предмет его соответствия требованиям главы 4 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", Порядку проведения экспертизы информационной продукции в целях обеспечения информационной безопасности детей, утвержденному приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 29.08.2012 N 217 в качестве доказательства по делу в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ наряду с другими доказательствами.
Иных оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Леста» судьей в постановлении не приведено.
При таких обстоятельствах постановление судьи Тулунского городского суда не соответствует требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенные нарушения не позволили всестороннее, полно, объективно и своевременно установить обстоятельства дела и разрешить его в соответствии с законом, а потому подлежит отмене.
Поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения ООО «Леста» к административной ответственности не истек, дело, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует возвратить на новое рассмотрение в Тулунский городской суд Иркутской области.
Жалоба специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Тулуне, Тулунском и Куйтунском районах Г. подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
постановление судьи Тулунского городского суда Иркутской области от 09.06.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Леста» отменить, жалобу специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Тулуне, Тулунском и Куйтунском районах Г. удовлетворить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Леста» направить на новое рассмотрение в Тулунский городской суд Иркутской области.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке судебного надзора.
Судья Н.И. Медведева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка