Дата принятия: 23 октября 2013г.
Номер документа: 7-198/2013
Дело № 7-198/2013 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г.Мариинск 23 октября 2013 года
Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Зайцева С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренное ст.19.20 ч.3 КРФобАП в отношении муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района, расположенного <...>
УСТАНОВИЛ:
На рассмотрение Мариинского городского суда Кемеровской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренное ст.19.20 ч.3 КРФобАП, в отношении МБУЗ «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района.
Согласно протоколу об административном правонарушении <...> от <...> МБУЗ «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности № <...> от <...>., переоформленную управлением лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области.
Однако, МБУЗ «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района нарушает лицензионное требование, предъявляемое к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности - наличие работников, имеющих высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (подпункт «д» пункта 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291.
Так, медицинская деятельность по работе (услуге) ультразвуковая диагностика осуществляется врачом хирургом МБУЗ «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района К. при отсутствии послевузовского и (или) дополнительного медицинского образования - ординатура, профессиональная переподготовка по ультразвуковой диагностике в нарушение приказа Минздравсоцразвития РФ от 07.07.2009 № 415н «Об утверждении квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения) и сертификата специалиста).
Таким образом, юридическим лицом - Муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района допущено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.19.20 КРФ об АП.
В судебное заседание представитель Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кемеровской области.
Представитель МБУЗ «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района Аникина Н.Н. в судебном заседании пояснила, что в настоящее время хирург К. не осуществляет ультразвуковую диагностику, поэтому считает, что оснований для привлечения МБУЗ «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района к административной ответственности не имеется.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав представителя МБУЗ «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района, исследовав представленные материалы, судья считает, что МБУЗ «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района подлежит привлечению к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КРФ об АП.
Согласно ч.3 ст.19.20 КРФобАП «Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.»
Согласно под.»д» п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановления Правительства РФ от 16.04.12г. №291» - «Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), являются:
наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием);»
Судом установлено, что МБУЗ «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности № <...> от <...>..
Однако, в нарушение требований действующего законодательства МБУЗ «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района допустила к осуществлению медицинской деятельности по работе (услуге) ультразвуковая диагностика врача хирурга МБУЗ «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района К. при отсутствии у последнего послевузовского и (или) дополнительного медицинского образования - ординатура, профессиональной переподготовки по ультразвуковой диагностике в нарушение приказа Минздравсоцразвития РФ от 07.07.2009 № 415н «Об утверждении квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения) и сертификата специалиста.
Данный вывод суда подтверждается пояснениями не только главного врача МБУЗ «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района Лисовенко А.О., имеющимися в материалах дела, но и:
-записями из карт стационарных больных хирургического отделения л.д. 15-42 в которых имеется заключение ультразвукового исследования за подписью К.;
-записями из журнала МБУЗ «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района регистрации ультразвуковых исследований, выполненных К., л.д.10-14, согласно которых ультразвуковые исследования К. выполнялись с <...> по <...>. В журнале К. регистрировалась дата выполнения ультразвуковых исследований, фамилия и.о. пациентов, возраст, отделение стационара, область исследования. Перечисленные доказательства у суда сомнений не вызывают, поскольку получены и приобщены к делу об административном правонарушении в установленном законом порядке.
При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие случаев угрозы жизни и здоровью людей, материальное положение юридического лица, степень важности бесперебойного функционирования МБУЗ «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района для жизни и здоровья людей, нуждающихся в срочной медицинской помощи, в том числе в ультразвуковой диагностики другими специалистами, а поэтому суд не усматривает оснований для приостановления деятельности указанного объекта. При этом суд считает правильным подвергнуть юридическое лицо административному штрафу в минимальном размере. Суд полагает, что именно административное наказание в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Руководствуясь ст.ст., 19.20, 23.1, 29.9, 29.10 КРФобАП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КРФобАП и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей, <...>
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток через Мариинский городской суд.
Судья- подпись
Верно: Судья- С.А.Зайцева
Секретарь- В.В.Губенко
Постановление вступило в законную силу 08.11.2013 года
Судья- С.А.Зайцева
Секретарь- В.В.Губенко
