Решение Санкт-Петербургского городского суда от 24 декабря 2020 года №7-1976/2020

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 декабря 2020 года Дело N 7-1976/2020
Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., при секретаре Межакове И.С., рассмотрев 24 декабря 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 17 ноября 2020 года в отношении
Лаврова Р. С., родившегося <дата>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N... заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга <...> И.Н. от 10 июля 2020 года Лавров Р.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Лавров Р.С. направил в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга жалобу на вышеуказанное постановление должностного лица.
Определением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 27 августа 2020 года жалоба Лаврова Р.С. направлена по подведомственности в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга.
Решением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 17 ноября 2020 года, постановление N... отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Председатель Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга <...> А.Ю. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене указанного решения районного суда.
В обосновании доводов жалобы указал, что решение районным судом вынесено с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для административного дела, а выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам административного дела, в связи с чем решение подлежит отмене. Административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством - комплексом "Дозор-М", имеющим всю необходимую разрешительную документацию. Автомобиль Лаврова Р.С. зафиксирован на парковочном месте, которое в соответствии Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.09.2014 года N 837 внесено в Адресный перечень платных парковок Санкт-Петербурга. При этом место совершения административного правонарушения определено верно - участок дороги, с уточнением координат. В момент вынесения постановления наличие дорожных знаков и разметки, которые обозначают зону действия платной парковки - лицом, осуществляющим управление транспортного средства, на котором размещен Комплекс "Дозор-М", проверены. В свободном доступе имеется вся необходимая информация о размещении зоны платной парковки на территории Санкт-Петербурга.
Фиксация административного правонарушения путем технического средства, работающего в автоматическом режиме, исключает возможность вносить в указанное постановление какие-либо иные сведения, в том числе доказательства виновности лица, в отношении которого оно вынесено. В постановлении содержатся сведения, отражающие обстоятельства административного правонарушения, достаточные для признания Лаврова Р.С. виновным в совершении административного правонарушения.
Лавров Р.С. и председатель Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга <...> А.Ю. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В статье 26.1 КоАП РФ определено, что при производстве по делу об административном правонарушению подлежат выяснению в том числе: событие административного правонарушения; лицо, совершеннее административное правонарушение; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Вышеуказанные требования закона при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судьей Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга не выполнены.
Административная ответственность по статье 37-2 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" наступает за занятие парковочного места на платной парковке без оплаты.
Примечаниями к указанной статье определено, что под платными парковками понимаются парковки, расположенные на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, в отношении которых в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, принято решение об использовании их на платной основе.
Под занятием парковочного места на платной парковке без оплаты понимается: размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке, без внесения установленной в порядке, определенном Правительством Санкт-Петербурга, платы.
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 июня 2014 года N 543 утвержден порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге (далее - Порядок).
Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03 сентября 2014 года N 837 (с изменениями, внесенным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.06.2016 года N 610) утвержден Адресный перечень платных парковок в Санкт-Петербурге.
Постановлением должностного лица от 10 июля 2020 года, установлено, что 17 мая 2020 года в период с 08 часов 40 минут до 11 часов 04 минут на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге по адресу: Виленский пер., (от ул. Восстания до ул. Радищева), координаты: широта 59.9402013, долгота 30.3621723, транспортным средством "<...>" г.р.з. <...> было занято парковочное место на платной парковке без оплаты, в нарушение порядка, установленного пунктами 6.2, 6.3, 6.8 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 года N 543 и пункта 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 года N 1294.
Согласно информации, представленной УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, указанное транспортное средство на праве собственности принадлежит Лаврову Р.С. Право бесплатного размещения, на территории платных парковок, у данного транспортного средства (его собственника (владельца)) отсутствует.
Таким образом, собственник транспортного средства Лавров Р.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях".
В обжалуемом решении суд указал, что на основании представленных в постановлении фотографий невозможно определить, находится ли транспортное средство в зоне специально обозначенных мест с информационным знаком 6.4 "Парковка" и знаком дополнительной информации (табличкой) 8.8 "Платные услуги". Схема дислокации дорожных знаков на участке дороги не составлялась, в представленных материалах дела отсутствует схема организации дорожного движения, таким образом, факт нахождения автомобиля Лаврова Р.С. в зоне платной парковки не подтверждается собранными материалами дела. Невозможно определить точное место совершения административного правонарушения, в связи с чем невозможно определить подсудность рассмотрения жалобы.
Вместе с тем, судом не принято во внимание, что согласно пункту 2.1 Порядка N 543 платные парковки - парковки, используемые на платной основе, создаваемые на основании решения Правительства Санкт-Петербурга или Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга в соответствии с процедурой, установленной в Порядке, и оборудованные, обустроенные и обозначаемые знаками дорожного движения и (или) разметкой в соответствии с Правилами дорожного движения и Порядком.
Адресный перечень платных парковок в Санкт-Петербурге утвержден постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.09.2014 года N 837. Указанное постановление 25.09.2014 года опубликовано на официальном сайте Администрации Санкт- Петербурга http://www.gov.spb.ru, носит открытый характер, является общедоступным и внесено в Реестр нормативных правовых актов.
Согласно Перечню Виленский пер. (от ул. Восстания до ул. Радищева) включен в зону платной парковки. Факт нахождения по Виленский пер. (от ул. Восстания до ул. Радищева) платной парковки вместе со схемой расстановки соответствующих дорожных знаков также подтверждается сведениями официальных открытых и общедоступных интернет ресурсов - на сайтах официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга https://parking.spb.ru/ru/, http://krti.gov.spb.ru/platnye-parkovki/granicy-pilotnoj-zony-platnoj-parkovki/.
Таким образом, местом административного правонарушения по ст. 37-2 Закона Санкт- Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях", является любое парковочное место на определенной платной парковке.
Отсутствие в материалах дела схемы движения и расположения дорожных знаков на указанном участке дороги не может являться достаточным основанием для отмены постановления по делу, поскольку судья районного суда не был лишен возможности в порядке ч. 2 ст. 30.4 КоАП РФ истребовать дополнительные материал, для уточнения места расположения дорожных знаков 6.4 "Парковка (парковочное место) с табличной 8.8 "Платные услуги" Приложение N 1 к ПДД РФ.
При этом, указание в постановлении координат, места правонарушения, в виде широты и долготы, полученных посредством использования ГЛОНАСС/GPS данных, является дополнительной гарантией защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждающих или опровергающих нахождение транспортного средства на территории платной парковки по Виленскому пер. (от ул. Восстания до ул. Радищева). Поскольку проверка указанных в постановлении координат возможно произвести посредством интернет- ресурсов, в том числе Google Карт или Яндекс Карт, доступ к которым открыт и является свободным.
Так согласно полученным из сети интернет сведениям, при помощи Google Карт, координаты: широта 59.9402013, долгота: 30.3621723, отраженные в постановление по делу об административном правонарушении, определяют место у дома 6 по Виленскому пер. в Санкт-Петербурге, находящееся от ул. Восстания до ул. Радищева, что относится к подсудности Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга.
Более того, судьей не дана оценка тому обстоятельству, что административное правонарушение зафиксировано аппаратным комплексом "Дозор-М", имеющим всю разрешительную документацию, в обжалуемом решении не приведена позиция суда о том, в связи с чем суд не доверяет достоверности информации, внесенной в постановление по делу об административном правонарушении.
Таким образом, выводы судьи о невозможности определить подсудность рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, а также невозможность определить место зафиксированного транспортного средства - несостоятельны.
Судьей в обжалуемом решении указано, что в материалах дела отсутствуют сведения о вручении (получении) копии обжалуемого постановления Лаврову Р.С.
Между тем судьей не учтено, что согласно номеру почтового идентификатора N... в постановлении /л.д. 5/ копия указанного постановления получена Лавровым Р.С. 11 июля 2020 года.
При таких обстоятельствах, судьей не исследован вопрос о соблюдении Лавровым Р.С. срока на подачу жалобы, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении судьей Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга рассмотрена без всестороннего, полного и объективного исследованиях всех обстоятельств дела, имеющих значение для его законного и правильного разрешения, в связи с чем решение районного суда, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, подлежит отмене, а жалоба лица направлению в тот же суд на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 19 октября 2020 года по делу N 12-1779/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" в отношении Лаврова Р.С. - отменить.
Жалобу Лаврова Р.С. возвратить в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение со стадии принятия жалобы к производству.
Судья Ю.Н. Русанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка