Решение Нижегородского областного суда

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 03 марта 2022 года Дело N 7-197/2022

г. Нижний Новгород 03 марта 2022 года

Судья Нижегородского областного суда Минеева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Горохова ФИО4 на решение судьи Воскресенского районного суда Нижегородской области от 03 декабря 2021 года, постановление заместителя начальника государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республики Марий Эл 52-N П-04-249/21 от 14 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении Горохова ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республики Марий Эл 52-N П-04-249/21 от 14 сентября 2021 года Горохов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Решением судьи Воскресенского районного суда Нижегородской области от 03 декабря 2021 года указанное выше постановление оставлено без изменения, жалоба Горохова А.Ю. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, Горохов А.Ю. просит состоявшиеся по делу судебное решение и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба подана в установленный ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ срок на обжалование постановления (решения).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление, Горохова А.Ю., поддержавшего доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ наступает за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Целями охраны земель в соответствии со статьей 12 Земельного кодекса Российской Федерации являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно пункту 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации под охраной земель понимается деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленная на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения (подп. 1); защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (подп. 2).

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, помимо прочего, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные данным Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны, в числе прочего, осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной сотрудниками отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республики Марий Эл на основании приказа N 413-ООД от 26 февраля 2021 года, 15 марта 2021 года в 11 часов 50 минут по адресу: [адрес], на земельном участке, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования - для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером [номер], общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащем на праве собственности с 28 ноября 2017 года Горохову А.Ю., выявлено административное правонарушение, выразившееся в невыполнении собственником земельного участка Гороховым А.Ю. установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а именно обязательных мероприятий (агротехнических, агрохимических, фитосанитарных и др.), направленных на защиту земель сельскохозяйственного назначения от зарастания деревьями и кустарниками. В результате чего земельный участок на всей площади <данные изъяты> кв.м, зарос деревьями (береза, сосна) высотой от 0,5 м и выше и кустарниками (ива) высотой от 1м и выше.

Действия Горохова А.Ю. квалифицированы по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ

в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

Факт совершения Гороховым А.Ю. указанного административного правонарушения, и его вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: приказом об утверждении плана-графика проведения административных обследований объектов земельных отношений; заданием на проведение административных обследований объектов земельных отношений; актом административного обследования объекта земельных отношений; мотивированным представлением государственного инспектора; приказом о проведении внеплановой выездной проверки; актом проверки; предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства; фототаблицами; выпиской из ЕГРН; протоколом об административном правонарушении, другими материалами дела.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом и судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены должностным лицом и судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Выводы должностного лица и судьи о виновности Горохова А.Ю. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным при рассмотрении настоящего дела. Не согласиться выводами должностного лица и судьи районного суда оснований не имеется.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом, судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.

Действия Горохова А.Ю. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Доводы заявителя об имевших место процессуальных нарушениях, допущенных при производстве по делу об административном правонарушении, и выразившиеся в составлении акта проверки, о составлении протокола об административном правонарушении в отсутствии Горохова А.Ю., а также о не направлении протокола об административном правонарушении, следует признать несостоятельными.

Из материалов дела следует, что Горохов А.Ю. извещался о проведении внеплановой выездной проверки в период с 10 марта 2021 года по 06 апреля 2021 года, а также о необходимости прибыть 15 марта 2021 года к 10 час. 00 мин. по адресу: [адрес]А (здание администрации) посредством телеграммы N 04-17/520 от 03 марта 2021 года по адресу: [адрес], (л.д.34), однако доставить телеграмму не представилось возможным, согласно данным дежурного телеграфиста "квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является" (л.д.35).

Уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, назначенного на 11 часов 00 минут 07 мая 2021 года, было направлено в адрес Горохова А.Ю. по указанному выше адресу заказным письмом с уведомлением, однако получено последним не было, заказная корреспонденция возвращена отправителю с отметкой "истек срок хранения" (л.д.53 почтовый идентификатор 60665054060107).

В соответствии с пунктом 34 Приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Согласно абзацу 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

В ходе судебного заседания в Нижегородском областном суде

Горохов А.Ю. не отрицал, что проживает по адресу: [адрес].

При таких обстоятельствах, условия реализации Гороховым А.Ю. предусмотренных законом прав органом административной юрисдикции соблюдены. Оснований считать, что было нарушено его право на защиту и участие в производстве по делу об административном правонарушении, не имеется.

Также из материалов дела следует, что копия протокола об административном правонарушении N 04-52/175 от 07 мая 2021 года направлена в адрес Горохова А.Ю. 07 мая 2021 года (л.д. 56-57).

Таким образом, жалоба заявителя не содержит доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.

Постановление о привлечении Горохова А.Ю. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ в пределах санкции ч. 2 ст. 8.7 названного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7

КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Решение судьи Воскресенского районного суда Нижегородской области от 03 декабря 2021 года и постановление заместителя начальника государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республики Марий Эл 52-N П-04-249/21 от 14 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении Горохова ФИО7 - оставить без изменения, жалобу Горохова ФИО6 - без удовлетворения.

Судья областного суда И.А. Минеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка