Решение Пензенского областного суда от 29 апреля 2021 года №7-197/2021

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 7-197/2021
судья - Агуреева Н.Ю. дело N 7-197/2021
РЕШЕНИЕ
по делу N 12-91/2021
г. Пенза 29 апреля 2021 года.
Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Жуковой Е.Ю. на постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области <данные изъяты> от 19 февраля 2021 года и решение судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 26 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области <данные изъяты> от 19 февраля 2021 года Жукова Е.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.
Решением судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 26 марта 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Жуковой Е.Ю. без удовлетворения.
Не согласившись с данными процессуальными актами, Жукова Е.Ю. обратилась с жалобой в Пензенский областной суд, в которой просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда как незаконные и необоснованные.
В обоснование жалобы Жукова Е.Ю. указывает, что её автомобиль марки "Шкода Фабиа", регистрационный знак <данные изъяты>, находился 11 февраля 2021 года у края проезжей части на участке дороги по улице Красной (от ул. Чкалова в сторону ул. Свердлова) в городе Пензе именно в зоне действия знака "Парковка" с табличкой "Указание способа постановки транспортного средства у края проезжей части около тротуара".
Действие знака на этом участке дороги не ограничено табличкой (знаком) дополнительной информации, следовательно, его действие распространяется до ближайшего перекрестка и с ее стороны правила дорожного движения нарушены не были.
Считает, что должностным лицом не принято во внимание положение пункта 5.7.5 "ГОСТа Р 52289-2019. Национального стандарта Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденных Приказом Ростандарта от 20.12.2019 N 1425-ст.
В соответствии с указанным ГОСТом знак 6.4 "Парковка" (парковочное место) с табличкой 8.6.1 применяются для обозначения площадок, на которых транспортные средства устанавливаются вдоль края проезжей части.
Действие знака, обозначающего парковку у края проезжей части около тротуара или на нем, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1.
Считает, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения.
Судом данные обстоятельства не были приняты во внимание.
В ходе рассмотрения дела не было представлено никаких доказательств по уширению дороги на данном участке.
Судьёй был исследован только фотоснимок, полученный с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, на основании которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении.
Обращает внимание, что низкое качество фотоснимка не позволяет визуально определить точность координат расположения автотранспортного средства.
В силу пунктов 12.1 и 12.2 Правил дорожного движения Российской Федерации на дороге автомобили разрешено ставить хоть на обочине, хоть у правого края проезжей части (при отсутствии обочины), исключительно параллельно краю проезжей части.
Знак 6.4 "Парковка", в том числе с табличками и разметкой, может обозначать как стоянку на проезжей части, так и парковку на прилегающей территории.
Согласно СП 396.1325800.2018 "Улицы и дороги населенных пунктов. Правил градостроительного проектирования" с изменениями N 1, утвержденными Приказом Минстроя России от 24.12.2019 N 852/пр на улично-дорожной сети местного значения допускается размещать парковки в виде обособленных площадок, примыкающих к проезжей части, в том числе с устройством карманов.
На данном участке имеется небольшой парковочный карман, однако, ввиду плохих погодных условий он был не расчищен от снега, поэтому визуально на фотоснимках его определить не представилось возможным.
При рассмотрении дела судья не истребовала проект (схему) организации дорожного движения по улице Красной (от ул. Чкалова до ул. Свердлова) для уточнения графических координат местности, где был расположен автомобиль.
Кроме этого не были истребованы проектная или эксплуатационная документация на дорогу по улице Красной, а местное уширение дороги было определено исключительно визуально на основании некачественных фотоснимков.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснение Жуковой Е.Ю., поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с пунктом 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожного движение установленными сигналами.
В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным Законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".
В силу пункта 4 статьи 22 Закона, единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Приложением N 1 "Дорожные знаки" к Правилам дорожного движения, дорожный знак 3.27 "Остановка запрещена" запрещает остановку и стоянку транспортных средств. Зона действия знака 3.27 распространяется от места установки знака до ближайшего перекрестка за ним, а в населенных пунктах при отсутствии перекрестка - до конца населенного пункта. Действие знака не прерывается в местах выезда с прилегающих к дороге территорий и в местах пересечения (примыкания) с полевым, лесными и другими второстепенными дорогами, перед которыми не установлены соответствующие знаки. Действие данного знака распространяется только на ту сторону дороги, на которой он установлен.
Как правило, знак устанавливают на узких дорогах, где остановившийся автомобиль может вызвать помехи в движении или создать повышенную опасность столкновений. Зона действия знака может быть уточнена табличками 8.2.2 - 8.2.4.
В соответствии с частью 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи пятисот рублей.
В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
На основании части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье, в соответствии с которым положение части 3 данной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Как следует из материалов дела, 11 февраля 2021 года в 11 часов 31 минуту 16 секунд по адресу: ул. Красная (от ул. Чкалова в сторону ул. Свердлова), г. Пенза, водитель в нарушение требования, предписанного дорожным знаком 3.27 Приложения 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, произвел остановку транспортного средства марки "Шкода Фабиа", государственный регистрационный знак <данные изъяты>, тем самым водитель указанного транспортного средства совершил правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По данным ФИС ГИБДД МВД России, на момент фиксации нарушения собственником транспортного средства автомобиля марки "Шкода Фабиа", государственный регистрационный знак <данные изъяты>, являлась Жукова Е.Ю., <данные изъяты> года рождения, адрес регистрации: <данные изъяты>
Вышеуказанное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъёмки - "Паркон" заводской номер 0160, свидетельство о поверке N Р-20-756402, действительной до 02.07.2021 года.
В соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.
Указанные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Жуковой Е.Ю. были соблюдены.
Совершенное Жуковой Е.Ю. административное правонарушение квалифицированно по части 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правильно, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей назначено Жуковой Е.Ю. в соответствии с санкцией части 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судьей районного суда рассматривались доводы жалобы Жуковой Е.Ю. о ее невиновности в совершении указанного правонарушения, обоснованно не были приняты во внимание, свои выводы судья мотивировала и не соглашаться с ними нет оснований.
Заявитель не оспаривает факт остановки принадлежащего ей автомобиля в месте, указанном в постановлении должностным лицом.
Нахождение автомашины заявителя в зоне действия дорожного знака 3.27 "Остановка запрещена" подтверждается материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания.
В конкретной дорожной ситуации, водитель Жукова Е.Ю. обязана была выполнить положение пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, согласно которому участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.
Согласно исследованным материалам дела на участке дороги по улице Красной (от ул. Чкалова в сторону ул. Свердлова) в г. Пензе имеется дорожный знак 3.27 "Остановка запрещена" Приложение N 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации, запрещающих остановку и стоянку транспортных средств, что подтверждается схемой организации дорожного движения.
Доводы автора жалобы о том, что ей (Жуковой Е.Ю.) было разрешено произвести остановку автомашины в указанном месте, являются несостоятельными, поскольку заявителем не было представлено доказательств, что на место остановки транспортного средства действие дорожного знака 3.27 "Остановка запрещена" не распространяется.
Доводы Жуковой Е.Ю. о том, что ее автомашина находилась в зоне действия знака 6.4 "Парковка" (парковочное место) и действия указанного знака распространялись до ближайшего перекрестка, были предметом рассмотрения судьи районного суда и обоснованно признаны несостоятельными.
Согласно приложению N 1 "Дорожные знаки" к Правилам дорожного движения Российской Федерации дорожный знак 6.4 "Парковка (парковочное место)" применяется для обозначения площадок, предназначенных для стоянки транспортных средств, с одной из табличек 8.6.1 - 8.6.9 - для обозначения околотротуарных стоянок.
Знак 8.6.1 приложения N 1 "Дорожные знаки" к Правилам дорожного движения Российской Федерации указывает, что все транспортные средства должны быть поставлены на стоянку параллельно краю проезжей части.
В соответствии с частью 5.7.5 раздела 5.7 главы 5 "ГОСТа Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (далее по тексту - ГОСТ Р 52289-2019), утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 г. N 1425-ст, знак 6.4 "Парковка (парковочное место)" применяют для обозначения площадок и участков дороги, предназначенных для стоянки легковых автомобилей и мотоциклов, с одной из табличек 8.6.2 - 8.6.9 - для указания способа постановки транспортного средства у края проезжей части около тротуара или на нем.
Знак 6.4 с табличкой 8.6.1 применяют для обозначения площадок, на которых транспортные средства устанавливают вдоль края проезжей части.
Действие знака, обозначающего парковку у края проезжей части около тротуара или на нем, распространяется до ближайшего перекрестка либо ограничивается табличкой 8.2.1.
Согласно пунктам 8.1.1 и 8.1.2 СП 396.1325800.2018 "Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования", утвержденным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 1 августа 2018 г. N 474/пр парковки на улично-дорожной сети (УДС) допускается предусматривать на проезжей части только для размещения легковых автомобилей и при наличии резервов пропускной способности УДС и резерва ширины проезжих частей.
Следует проводить обоснование допустимости размещения парковок на УДС, определяя наличие резервов пропускной способности УДС и резерва ширины проезжей части и тротуара с учетом прогнозных показателей.
Как усматривается из материалов дела, в месте, где установлен знак 6.4 "Парковка" (парковочное место), имеется уширение (карман), которое и предназначено для остановки и стоянки транспортных средств и на которое распространяется действие указанного знака.
Место расположения автомобиля Жуковой Е.Ю. с географическими координатами 53°10"41.4" с.ш., 45°0"16.1" в.д. не находится в зоне действия знака 6.4 "Парковка" (парковочное место).
Избранная заявителем позиция относительно обстоятельств произошедшего и представленные ею доказательства с учетом требований приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствуют о необоснованности привлечения ее к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 12.16 данного Кодекса.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из материалов дела не усматривается.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
Жуковой Е.Ю. не представлено бесспорных доказательств своей невиновности.
Другие указанные в жалобе доводы не могут повлиять на законность принятого судом решения и должностным лицом постановления.
Доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки судьи районного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемом судебном решении.
При таких обстоятельствах, оснований к отмене постановления инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области <данные изъяты> от 19 февраля 2021 года и решения судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 26 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области <данные изъяты> от 19 февраля 2021 года и решение судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 26 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жуковой Е.Ю. оставить без изменения, а её жалобу - без удовлетворения.
Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка