Решение Новгородского областного суда от 19 сентября 2017 года №7-197/2017

 
НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 сентября 2017 года Дело N 7-197/2017
 
Великий Новгород 19 сентября 2017 года
Судья Новгородского областного суда Сергейчик И.М., при секретаре Королевой А.А., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу должностного лица - государственного инспектора ТОГАДН по Новгородской области ФИО9 на решение судьи Чудовского районного суда Новгородской области от 08 августа 2017 года, которым постановление государственного транспортного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Новгородской области ФИО10 серии <...> от 29 июня 2017 года, вынесенное в отношении
Адильбекова <...>, <...> года рождения, <...> зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,
за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 350000 руб., отменено, производство по делу прекращено,
у с т а н о в и л:
26 июня 2017 года государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО11 был составлен протокол об административном правонарушении серии <...>, согласно которому 25 июня 2017 года в 21 час 10 минут на ПКП-2, расположенном на <...>, государственным инспектором ФИО12 была установлена перевозка груза автотранспортным средством марки <...> с государственным регистрационным знаком <...> с прицепом, с превышением установленных весовых параметров на величину более 20 %, но не более 50% без специального разрешения. Перевозку груза осуществлял водитель ФИО13 на основании договора аренды транспортного средства от 18 января 2016 года.
По указанным обстоятельствам постановлением по делу об административном правонарушении <...> от 29 июня 2017 года Адильбеков Р.К. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ФИО15 в интересах Адильбекова Р.К. подал жалобу в районный суд, в которой указал, что Адильбеков Р.К. индивидуальным предпринимателем не является, предпринимательской деятельности не осуществлял, договор аренды транспортного средства заключен им как физическим лицом, прибыли от перевозки Адильбеков Р.К. не получил, так как перевозил груз по просьбе своего знакомого.
08 августа 2017 года судьей Чудовского районного суда Новгородской области вынесено вышеуказанное решение.
В жалобе на названное решение должностное лицо Управления государственного автодорожного надзора по Новгородской области ФИО16., ссылаясь на правомерность привлечения Адильбекова Р.К. в качестве индивидуального предпринимателя (юридического лица) к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, доказанность состава вменяемого правонарушения в действиях Адильбекова Р.К., просит решение судьи отменить, дело вернуть на новое рассмотрение.
В судебное заседание Адильбеков Р.К. и его защитник ФИО17. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не поступало, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения должностного лица ФИО18., прихожу к следующим выводам.
В силу 3 ст. 12.21 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.
Как следует из примечания к ст. 12.21.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Согласно п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Постановлением от 29 июня 2017 года по делу об административном правонарушении Адильбеков Р.К. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут как юридическое лицо наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей по тем основаниям, что 26 июня 2017 года государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Управления государственного автодорожного надзора по Новгородской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО19 был составлен протокол об административном правонарушении серии <...>, согласно которому 25 июня 2017 года в 21 час 10 минут на ПКП-2, расположенном на <...>, государственным инспектором ФИО20 была установлена перевозка груза автотранспортным средством марки <...> с государственным регистрационным знаком <...> с прицепом, с превышением установленных весовых параметров на величину более 20 %, но не более 50% без специального разрешения. Перевозку груза осуществлял водитель Адильбеков Р.К. на основании договора аренды транспортного средства от 18 января 2016 года. При этом, Адильбеков Р.К., осуществляя коммерческую деятельность, самостоятельно организует перевозку грузов.
В то же время, как правильно указал судья районного суда, доказательств того, что Адильбеков Р.К. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что в ходе данной перевозки он фактически осуществлял предпринимательскую деятельность (занимался незапрещенной деятельностью с целью систематического извлечения прибыли), материалы дела не содержат.
Кроме того, постановлением начальника отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Новгородской области ФИО21 № <...> от 29 июня 2017 года по вышеизложенным обстоятельствам Адильбеков Р.К. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения по той же правовой норме (ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ), и подвергнут наказанию как физическое лицо - водитель, в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей. Указанное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.
Таким образом, из представленных материалов следует, что в отношении Адильбекова Р.К. по одним и тем же основаниям должностными лицами УГАДН в один и тот же день (29 июня 2017 года) вынесено два постановления о привлечении к административной ответственности за совершение одного и того же административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, а потому, ссылаясь на положения ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что привлечение Адильбекова Р.К. к административной ответственности как водителя (с вступлением соответствующего постановления в законную силу), в дальнейшем исключает возможность привлечения его к административной ответственности за совершение одного и того же административного правонарушения, как лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, поскольку речь идет об одном и том же субъекте ответственности.
Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания за административное правонарушение, предусмотренное той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса, начатое производство подлежит прекращению.
При таких обстоятельствах в целях исключения двойной ответственности Адильбекова Р.К. за одно и то же административное правонарушение, вопреки доводам жалобы, судьей районного суда обжалованное постановление правомерно было отменено, а производство по делу прекращено в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не установлено, предусмотренные ст. 30.7 КоАП РФ основания для отмены решения суда, отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Решение судьи Чудовского районного суда от 08 августа 2017 года, вынесенное в отношении Адильбекова <...> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу должностного лица - государственного инспектора ТОГАДН по Новгородской области ФИО22 - без удовлетворения.
Судья Новгородского
областного суда И.М. Сергейчик



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка