Решение Тамбовского областного суда от 28 июля 2021 года №7-196/2021

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 7-196/2021
Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу Степанова С.Н. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 25 июня 2021 года, вынесенное в отношении Степанова С.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ,
установил:
постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 25 июня 2021 года Степанов С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, заявитель просит данное постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с нарушением его прав, указанных в статьях 5, 6, 8, 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года.
Указывает, что на проведенной акции он не выкрикивал никаких лозунгов, не имел плакатов и не мешал дорожному движению и проходу граждан, соблюдая Правила дорожного движения. При этом не один из сотрудников полиции, присутствовавших на мероприятии, не требовал от граждан разойтись и не информировал о том, что мероприятие запрещено.
Ссылается на то, что ранее он уже привлекался к административной ответственности за аналогичное действие (бездействие), совершенное в одно и то же время, в одном и том же месте и по одним и тем же мотивам. Административное наказание в данном случае должно было быть назначено в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания. Поскольку ранее он был привлечен к административной ответственности по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного ареста, настоящее дело об административном правонарушении подлежит прекращению.
Кроме того, дело об административном правонарушении было рассмотрено без участия лица, поддерживающего обвинение от имени государства, что свидетельствует о нарушении требования о беспристрастности суда.
Обвинение в совершении административного правонарушения основано только на документах, составленных сотрудниками полиции, при этом должностные лица судом допрошены не были.
Полагает, что на момент фактического задержания у сотрудников правоохранительных органов отсутствовали объективные основания для его доставления в органы полиции, поскольку протокол об административном правонарушении мог быть составлен изначально на месте совершения правонарушения. Между тем, протокол об административном правонарушении в нарушение требований о немедленности его составления, был составлен спустя 38 дней после спорного публичного мероприятия.
Судом были необоснованно приняты в качестве доказательств его присутствия на мирной акции изображения, сделанные во время мероприятия. Им не давалось согласие на распознавание его биометрических персональных данных, следовательно, сотрудники полиции не имели на это право и данные доказательства получены с нарушением закона.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании Степановым С.Н. и его защитником Жилкиным В.В., выслушав должностное лицо Миротина С.В., составившего протокол об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса.
Согласно ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 названного Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 указанной статьи, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. N 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Тамбовской области приняты постановления администрации области от 17.03.2020 г. N 193 "О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и от 26.03.2020 г. N 233 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области".
Согласно п. 1.1. постановления администрации Тамбовской области от 26.03.2020 г. N 233 (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств выявления правонарушения) на лиц, находящихся на территории Тамбовской области, возложена обязанность соблюдать требования, предусмотренные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", а именно соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метров (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Как усматривается из материалов дела, 21 апреля 2021 года в период времени с 19 часов 00 минут до 20 часов 00 минут в г. Тамбове состоялось несогласованное с органами власти публичное массовое мероприятие в виде шествия в количестве около 50 человек от памятника Зои Космодемьянской, расположенного по ул. Советской в районе дома 106, до ледового Дворца спорта "Кристалл", расположенного по ул. Советской, 134, в поддержку Алексея Навального, в котором принял участие Степанов С.Н., не соблюдавший дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), чем нарушил п. 1.1 постановления администрации Тамбовской области N 233 от 26.03.2020 г. "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области" (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств совершения правонарушения), тем самым Степанов С.Н. повторно не выполнил правила поведения при введении на территории Тамбовской области режима повышенной готовности.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; рапортом; письменными показаниями свидетелей *** Е.В., *** О.А.; фототаблицами; вступившим в законную силу постановлением о привлечении Степанова С.Н. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении в отношении Степанова С.Н. составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все необходимые данные для разрешения дела по существу.
Вопреки доводу жалобы, составление в отношении Степанова С.Н. протокола об административном правонарушении по истечении нескольких дней с момента выявления правонарушения, не является существенным нарушением, влекущим признание обжалуемого постановления незаконным, поскольку согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок составления протокола об административном правонарушении не является пресекательным.
Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее требования ограничительных мероприятий, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Правильность выводов судьи районного суда о виновности Степанова С.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных по делу доказательств.
Действия Степанова С.Н. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
К выводу о наличии в действиях заявителя состава вмененного административного правонарушения судья районного суда пришла на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены выше, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мотивировав свои выводы и дав совокупности собранных по делу доказательств надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ с учетом требований частей 2 и 3 статьи 26.2 названного Кодекса. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает.
Несогласие заявителя с выводами судьи районного суда и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в данном деле, основанием для отмены обжалуемого постановления не является.
Ссылка заявителя о нарушении судом принципа состязательности и равноправия сторон в связи с отсутствием в судебном заседании лица, исполняющего функцию государственного обвинения, несостоятельна, поскольку при рассмотрении дела судьей районного суда принимал участие старший инспектор ОИАЗ УМВД России по г. Тамбову Миротин С.В., составивший в отношении Степанова С.Н. протокол об административном правонарушении, который подтвердил обстоятельства выявленного административного правонарушения (л.д. 43 оборотная сторона).
Привлечение постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 28 апреля 2021 года Степанова С.Н. к административной ответственности, предусмотренной ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, не влечет отмену постановления по настоящему делу об административном правонарушении.
Иные доводы жалобы заявителя аналогичны доводам, которые являлись предметом оценки судьи районного суда и обоснованно признаны несостоятельными.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Административное наказание назначено Степанову С.Н. в пределах санкции ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда
решил:
постановление судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 25 июня 2021 года, вынесенное в отношении Степанова С.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Степанова С.Н. - без удовлетворения.
Судья В.В. Баранов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка