Решение Владимирского областного суда от 14 июля 2021 года №7-196/2021

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 июля 2021 года Дело N 7-196/2021
Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Соловьевой Ю.А. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 22 апреля 2021 года (резолютивная часть оглашена 19 апреля 2021 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Соловьевой Юлии Андреевны,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 22 апреля 2021 года (резолютивная часть оглашена 19 апреля 2021 года) Соловьева Ю.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Соловьева Ю.А. просит постановление судьи отменить, возвратив дело на новое рассмотрение. Полагает, что протокол об административном правонарушении составлен ненадлежащим должностным лицом, что влечет недопустимость данного доказательства. Кроме того в протоколе не указаны место рождения и гражданство Соловьевой Ю.А., что является, по мнению заявителя, существенным недостатком протокола, влекущим безусловные основания для возращения протокола. Обращает внимание на то, что материалами дела не доказана объективная сторона совершенного ею административного правонарушения, а именно, отсутствуют доказательства, подтверждающие факт выдачи предписания о сдаче тестов на COVID-19 и нарушении п.2.2 постановления Главного санитарного врача РФ N 7 от 18.03.2020 в части несоблюдения требования о самоизоляции. Считает, что вмененное ей правонарушение возможно признать малозначительным и применить положения ст.2.9 КоАП РФ.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав позицию Соловьевой Ю.А., поддержавшей доводы жалобы в полном объеме, мнение представителей Управления Роспотребнадзора по Владимирской области Вербицкой О.М. и Лызловой Д.Д., возражавших против доводов жалобы, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
В соответствии с п.п.2.1 и 2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (в редакции, действующий на момент совершения административного правонарушения) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом предписано:
- В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).
- В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации".
Соловьева Ю.А. привлечена к административной ответственности в связи с тем, что в нарушение п.п.2.1, 2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 N 7, прибыв 28 августа 2020 года воздушным транспортом из Турции на территорию Российской Федерации, не заполнила до вылета анкету для прибывающего в электронном виде, а также в течение 3 календарных дней со дня прибытия не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила в ЕПГУ информацию об его результате.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судьей районного суда имеющимися в деле доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом при надлежащем извещении Соловьевой Ю.А. (л.д.3-4). Вопреки доводам жалобы протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 19 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ). Заместитель начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Владимирской области Вербицкая О.М. является таким должностным лицом и наделена правом на составление протоколов по делам, предусмотренным ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
Ссылка в жалобе на положения п.2 ч.2 ст.23.13 КоАП РФ является необоснованной ввиду того, что с учетом правовой нормы, закрепленной в ч.1 ст.23.13 КоАП РФ, главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации, их заместители имеют право рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, а не ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, по которой привлекается Соловьева Ю.А.
Кроме того, как правильно указано в постановлении судьи районного суда, протокол об административном правонарушении содержит сведения о лице, позволяющим его идентифицировать и установить личность. Отсутствие информации о месте рождения не является существенным недостатком, влекущим необходимость возврата протокола. Кроме того сведения о паспорте гражданина РФ указывает на то, Соловьева Ю.А. является гражданкой РФ. Доказательств обратного суду не представлено;
- сведениями УМВД России по Владимирской области о гражданах, пересекших границу воздушным транспортом и прибывших на территорию Владимирской области из зарубежных стран (л.д.10-12);
- информацией с корпоративного портала Роспотребнадзора об отсутствии сведений о Соловьевой Ю.А. в списке поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран и результатах анализа на COVID-19 (л.д.13-23, 42б).
Доказательства по делу получены в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ и оценены судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Кроме того Соловьева Ю.А. в доводах жалобы не отрицает факта того, что она не сдала анализ на COVID-19 и, соответственно, не разместила его результаты. Доводы жалобы о том, что в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие факт выдачи ей предписания о сдаче тестов на COVID-19 и нарушении п.2.2 постановления Главного санитарного врача РФ N 7 от 18.03.2020 в части несоблюдения требования о самоизоляции, являются несостоятельными, поскольку указанные нарушения в вину Соловьевой Ю.А. не вменялись.
Какого-либо предписания о необходимости сдачи теста на COVID-19 Соловьевой Ю.А. выдаваться не должно.
Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации 18 марта 2020 года Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации было принято постановление N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", положения которого на территории Российской Федерации обязательны для исполнения, в том числе гражданами.
Данный правовой акт опубликован надлежащим образом. Необходимость исполнения его требований неоднократно освещалась в средствах массовой информации.
При таких обстоятельствах Соловьева Ю.А. обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.
Соловьевой Ю.А. назначено минимальное наказание.
Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку допущенное Соловьевой Ю.А. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное в период пандемии, имеет повышенную общественную опасность.
Вместе с тем в соответствии с ч.ч.2.2 и 2.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
Как следует из объяснений Соловьевой Ю.А. в судебном заседании Владимирского областного суда она в настоящее время не трудоустроена и у нее на иждивении находятся двое малолетних детей. Кроме того она также являлась безработной в период с 26.06.2020 по 26.04.2021, что подтверждается сведениями из ГКУ ВО "ЦЗН г.Владимира".
С учетом изложенного, принимая во внимание материальное положение Соловьевой Ю.А., признавая данные обстоятельства исключительными, прихожу к выводу о том, что имеются основания для изменения постановления в части назначения наказания и применения к Соловьевой Ю.А. положений ч.ч.2.2 и 2.3 ст.4.1 КоАП РФ.
В остальной части постановление судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 22 апреля 2021 года (резолютивная часть оглашена 19 апреля 2021 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Соловьевой Юлии Андреевны, изменить.
Назначить Соловьевой Ю.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ наказание с применением ч.ч.2.2 и 2.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Соловьевой Ю.А. - без удовлетворения.
Судья областного суда В.Л.Баштрыкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка