Решение Верховного Суда Удмуртской Республики от 10 июня 2019 года №7-196/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 10 июня 2019 года Дело N 7-196/2019
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Сентякова Н. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске 10 июня 2019 года жалобу главного государственного инспектора города Глазова, Глазовского, Юкаменского и Ярского районов Удмуртской Республики по использованию и охране земель РАА на решение судьи Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 24 апреля 2019 года, которым постановление главного государственного инспектора города Глазова, Глазовского, Юкаменского и Ярского районов Удмуртской Республики по использованию и охране земель РАА от 2 апреля 2019 года о привлечении БИЮ к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, производство по делу прекращено,
установила:
постановлением главного государственного инспектора города Глазова, Глазовского, Юкаменского и Ярского районов Удмуртской Республики по использованию и охране земель РАА от 02 апреля 2019 года БИЮ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа <данные изъяты>
Решением судьи Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 24 апреля 2019 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено.
Не согласившись с решением судьи районного суда, главный государственный инспектор города Глазова, Глазовского, Юкаменского и Ярского районов Удмуртской Республики по использованию и охране земель РАА обратился с жалобой в Верховный Суд Удмуртской Республики, в которой просит решение судьи отменить. Жалобу мотивирует тем, что имелись достаточные доказательства о самовольном занятии и использовании земельного участка Бузанаковым И.Ю. Границы земельного участка, предоставленного в аренду, были установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике РОС (доверенность от 28 декабря 2018 года сроком до 31 декабря 2019 года) доводы жалобы должностного лица поддержала.
Бузанаков И.Ю. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, однако в Верховный Суд Удмуртской Республики не явился, уважительных причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представил. В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие Бузанакова И.Ю.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.
Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела земельных ресурсов управления имущественных отношений Администрации города Глазова ХСА на основании Распоряжения Управления имущественных отношений Администрации города Глазова "О проведении внеплановой выездной и документарной проверки граждан" от ДД.ММ.ГГГГ N проведена проверка в рамках муниципального земельного контроля соблюдения требований земельного законодательства в отношении БИЮ на земельном участке, с кадастровым N, расположенном по <адрес> о чем составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе проверки установлено, что БИЮ самовольно занял и использует несформированный в качестве объекта недвижимости земельный участок, площадью 45 кв.м, расположенный <адрес> с кадастровым N, а также часть земель, находящихся в государственной собственности со стороны ул.Куйбышева города Глазова.
Усмотрев в действиях БИЮ состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, должностное лицо административного органа - Управления Росреестра по УР, государственный инспектор района по использованию и охране земель - специалист - эксперт Межмуниципального отдела по г.Глазову, Глазовского, Юкаменского и Ярского районов Управления Росреестра по УР ПМА ДД.ММ.ГГГГ составила протокол об административном правонарушении.
По результатам рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором города Глазова, Глазовского, Юкаменского и Ярского районов Удмуртской Республики по использованию и охране земель РАА вынесено постановление о назначении БИЮ административного наказания в виде наложения административного штрафа <данные изъяты>
Отменяя постановление административного органа, и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда исходил из того, что должностным лицом не доказан факт самовольного захвата и использования БИЮ земельного участка.
Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Обращаясь в суд с жалобой на решение судьи от ДД.ММ.ГГГГ, должностное лицо, указывает на наличие в действиях БИЮ, состава административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ составляет два месяца.
Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием к составлению протокола об административном правонарушении в отношении Бузанакова И.Ю., имели место 25 февраля 2019 года.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу истек 25 апреля 2019 года.
На момент рассмотрения в Верховном Суде Удмуртской Республики жалобы на решение судьи районного суда от 24 апреля 2019 года, которым производству по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении БИЮ, прекращено, срок давности привлечения лица к административной ответственности истек.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
При таких обстоятельствах судья не вправе входить в обсуждение и разрешение по существу вопроса о наличии события, состава административного правонарушения, вины привлекаемого лица, поскольку производство по делу об административном правонарушении прекращено.
Учитывая, что производство по делу прекращено, срок давности привлечения к административной ответственности истек, прихожу к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы должностного лица административного органа.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 КоАП РФ,
решила:
решение судьи Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 24 апреля 2019 года, которым постановление главного государственного инспектора города Глазова, Глазовского, Юкаменского и Ярского районов Удмуртской Республики по использованию и охране земель Резенкова А.А от 2 апреля 2019 года о привлечении БИЮ к административной ответственности по статье 7.1 КоАП РФ отменено, производство по делу прекращено, оставить без изменения, жалобу постановление главного государственного инспектора города Глазова, Глазовского, Юкаменского и Ярского районов Удмуртской Республики по использованию и охране земель Резенкова А.А - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики Н.Н. Сентякова
Копия верна: Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка