Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 марта 2018 года №7-196/2018

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 5 марта 2018 года Дело N 7-196/2018
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" Каменской С.И. на решение Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 5 марта 2018 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя лесничего отдела Надымское лесничество управления лесных отношений - старшего государственного лесного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа Кацюрба Ю.Н. N от 3 октября 2017 года юридическое лицо -АО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" (далее по тексту - АО "Газпромнефть-ННГ") привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 8.32 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 310 000 рублей.
Решением судьи Надымского городского суда от 5 марта 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
Не согласившись с указанным решением, защитник АО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" Каменская С.И., подала жалобу в суд ЯНАО, в которой просит отменить вынесенные по делу акты и прекратить производство по делу. Требования жалобы мотивировала тем, что административный орган не доказал свойство горючести обнаруженного нефтепродукта и наличие правовых оснований для привлечения его к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ.
И.о. директора департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО Гаврилюк А.Д. представлены возражения на жалобу, согласно которым обжалуемое решение является законным и обоснованным.
О дате и времени рассмотрения дела судом ЯНАО лица, участвующие в деле, извещены своевременно и надлежащим образом.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и протеста, возражения на жалобу, прихожу к следующему.
Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).
В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.
Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с обеспечением пожарной безопасности в лесах.
Объективную сторону правонарушения образуют действия или бездействие, то есть несоблюдение или ненадлежащее соблюдение правил; субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла или неосторожности.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 53 Лесного кодекса РФ).
Кроме того, пункт 1 Правил устанавливает единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
При проведении работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых в период пожароопасного сезона в лесах требуется не допускать хранения нефти в открытых емкостях и котлованах, а также загрязнения предоставленной для использования прилегающей территории горючими веществами (подпункт "в" пункта 33 Правил).
Также согласно требованиям пунктов 34, 35 Правил, полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. Через каждые 5-7 километров трубопроводов устраиваются переезды для пожарной техники и прокладываются противопожарные минерализованные полосы шириной 2-2,5 метра вокруг домов линейных обходчиков, а также вокруг колодцев на трубопроводах. При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.
Из материалов дела усматривается, что АО "Газпромнефть-ННГ" является владельцем лицензии на право пользования недрами с целью разработки Сугмутского месторождения.
В ходе выездной проверки, проведенной Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой 18 июля 2017 года территории Сугмутского месторождения с географическими координатами N63.48.02.6° и Е073.37.11.3, в районе трубопровода нефтесборного т.вр.к.35,36-т.вр.к.34 (квартал N338 выдел 124 Лонг-Юганского участкового лесничества Надымского лесничества) выявлен факт розлива нефтесодержащей жидкости. Установлено, что произошел разлив нефтепродуктов на площади 0,182 га. Территория лесного участка покрыта вязкой нефтесодержащейся жидкостью черного цвета, пропитавшей поверхностный почвенный слой.
Нрушения допущены юридическим лицом в период особого противопожарного режима.
18 сентября 2017 года заместителем Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в отношении АО "Газпромнефть-ННГ", вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ по факту нарушения подпункта "в" пункта 33, пунктов 34,35 Правил пожарной безопасности в лесах, в условиях особого противопожарного режима (л.д. 2-5).
В связи с чем, АО "Газпромнефть-ННГ", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 310 000 рублей.
Рассмотрев по существу жалобу АО "Газпромнефть-ННГ" на указанное постановление, судья пришел к выводу о наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ.
Для квалификации действий АО "Газпромнефть-ННГ" по указанному составу административного правонарушения подлежит установлению факт нарушения правил пожарной безопасности, так как данные сведения являются существенными при установлении события правонарушения.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Указанные данные нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела и установлены актом осмотра лесного участка, протоколом об административном правонарушении, выкопировкой из плана лесонасаждений Надымского лесничества Лонг-Юганского участкового лесничества, расчетом размера ущерба и иными доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.
Таким образом, доводы жалобы основаны на субъективном толковании закона и утверждениях, не подтвержденных материалами дела, и подлежат отклонению, являлись предметом исследования в процессе рассмотрения жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности и надлежаще оценены судьей в совокупности с представленными доказательствами.
Оснований, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ для отмены решения и постановления не имеется, нарушений процессуальных требований, предусмотренных административным законом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (п.4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ), при вынесении решений не было.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы отмены решения судьи, основанного на правильном применении и толковании норм материального и процессуального права, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Надымского городского суда ЯНАО от 05 марта 2018 года в отношении в отношении АО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя юридического лица - без удовлетворения.
Судья С.А. Семейкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка