Решение Санкт-Петербургского городского суда от 19 ноября 2019 года №7-1959/2019

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 ноября 2019 года Дело N 7-1959/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Каменко П.Е., рассмотрев 19 ноября 2019 года в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на постановление заместителя начальника ГЖИ В.В. N... от 20 февраля 2019 года, решение судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 04 июня 2019 года в отношении
Общества с ограниченной ответственностью "УК "Евротракт", ИНН 4725000414, адрес места нахождения: Санкт-Петербург, <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника ГЖИ В.В. N... от 20.02.2019 года ООО "УК "Евротракт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга N 273-70 от 31.05.2010 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Вина ООО "УК "Евротракт" установлена в следующем.
08.02.2019 года в 11:30 главным специалистом администрации Невского района Санкт-Петербурга ОРХ М.И. выявлены нарушения по соблюдению требований жилищного законодательства на территории Невского района Санкт-Петербурга в части принимаемых мер по очистке крыш от снега и наледи, уборке и должному содержанию придомовой территории и общедомового имущества в деятельности ответственного должностного лица Общества по адресу: Санкт-Петербург, 1-й <адрес>. Допущено нарушение п. 4.13 Приложения N 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961, а именно: не произведена очистка кровли от ледяных образований (сосулек).
Защитник ООО "УК "Евротракт" Духовная Е.А. обратилась в Невский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просила постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.
Решением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 04 июня 2019 года постановление N... от 20.02.2019 года изменено в части размера административного наказания, Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Защитник ООО "УК "Евротракт" Шалюто Ю.Н. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления должностного лица, решения судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга, прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указала, что Обществом приняты все необходимые меры для устранения допущенных нарушений, в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, размер административного штрафа является чрезмерным и не соответствует характеру совершенного административного правонарушения.
Законный представитель ООО "УК "Евротракт" генеральный директор В.С. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.
Защитник ООО "УК "Евротракт" Шалюто Ю.Н. в Санкт-Петербургский городской суд не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлена надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просила, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, считаю решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из требований ст.ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежащие всестороннему, полному и объективному исследованию в их совокупности.
Вместе с тем, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования действующего административного законодательства не выполнены.
В решении суда от 04.06.2019 года указано, что вина ООО "УК "Евротракт" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга N 273-70 от 31.05.2010 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", подтверждается, в том числе актом осмотра верхних ограждающих конструкций здания, ограждающих несущих и ненесущих конструкций, относящихся к элементам фасада здания, имеющих внешние признаки нарушения эксплуатационных качеств в результате воздействия неблагоприятных климатических факторов и создающих угрозу жизни и здоровью граждан от 06.02.2019 года (л.д. 45).
Вместе с тем, из содержания указанного документа следует, что осмотр производился по адресу: Санкт-Петербург, ул. <адрес>, тогда как ООО "УК "Евротракт" вменяется в вину нарушение п. 4.13 Приложения N 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, совершенное по адресу: Санкт-Петербург, 1-й <адрес>.
При этом, заместитель начальника ГЖИ В,В., рассматривавший дело об административном правонарушении в отношении Общества, для дачи пояснений по данному вопросу в районный суд не вызывался, по указанным обстоятельствам своих пояснений не давал, в связи с чем материалы дела в указанной части не исследованы судьей районного суда надлежащим образом.
В обоснование вывода о наличии оснований для снижения размера назначенного постановлением должностного лица административного штрафа судья районного суда указал, что защитником ООО "УК "Евротракт" представлены доказательства устранения выявленных нарушений.
Вместе с тем, из содержания фотографий, содержащихся на листах дела 92, 98, 99, следует, что эти фотографии сделаны 26.01.2019 года, то есть до выявления нарушений, зафиксированных в протоколе осмотра территории от 08.02.2019 года. Иные представленные фотографии дома по адресу: 1-й <адрес> (л.д. 88-91, 93-97) не имеют указания на дату, в которую они были произведены. Кроме того, на всех представленных фотографиях зафиксирован иной многоквартирный дом, нежели на фотографиях, являющихся приложением к вторичному акту осмотра верхних ограждающих конструкций здания, ограждающих несущих и ненесущих конструкций, относящихся к элементам фасада здания, имеющих внешние признаки нарушения эксплуатационных качеств в результате воздействия неблагоприятных климатических факторов и создающих угрозу жизни и здоровью граждан от 08.02.2019 года (л.д. 46об., л.д. 48-50).
Самый поздний из представленных актов об очистке кровель (л.д. 78-87) составлен 03 февраля 2019 года, то есть до проведения осмотров многоквартирных домов по адресу: Санкт-Петербург, 1-й <адрес>, администрацией Невского района Санкт-Петербурга.
Таким образом, изложенный в решении судьи районного суда вывод о наличии оснований для назначения юридическому лицу административного наказания с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ необоснован.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При новом рассмотрении суду надлежит устранить допущенные процессуальные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства и с учетом доводов жалобы, принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 04 июня 2019 года по жалобе защитника ООО "УК "Евротракт" Духовной Е.А. на постановление заместителя начальника ГЖИ В.В. N... от 20.02.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга N 273-70 от 31.05.2010 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", в отношении ООО "УК "Евротракт", - отменить.
Дело возвратить в Невский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Судья А.В. Исаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка