Решение Тамбовского областного суда

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 7-195/2021

Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу администрации г. Тамбова на решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 8 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

Решением Ленинского районного суда г.Тамбова от 30.03.2017, вступившим в законную силу 02.08.2017, на администрацию города Тамбова возложена обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать работы по разработке проекта зон санитарной охраны, получить санитарно-эпидемиологические заключения на разработанные проекты и предоставить проекты зон санитарной охраны в орган исполнительной власти Тамбовской области (Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области).

Постановлением и.о. старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тамбовской области Ивановой К.А. от 12.03.2021 администрация города Тамбова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, администрацией г.Тамбова подана жалоба, в которой просит указанное постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 8 апреля 2021 года названное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба администрации г. Тамбова - без удовлетворения.

В жалобе в вышестоящий суд, администрация г.Тамбова просит указанное решение судьи отменить, производство по делу прекратить, считая его незаконным и необоснованным.

В целях исполнения решения жилищным комитетом администрации города Тамбова Тамбовской области была истребована техническая документации на скважины из АО "ТКС", а также направлены запросы в соответствующие организации в виде коммерческого предложения на выполнение работ по разработке проектов зон санитарной охраны. Об этих обстоятельствах администрация г.Тамбова неоднократно сообщала судебному приставу - исполнителю, а также о том, что исполнить судебное решение в установленные судебным приставом - исполнителем сроки не представляется возможным, поскольку процесс реализации полномочий администрации г.Тамбова по разработке проекта зон санитарной охраны носит многоэтапный и длящийся характер, предусматривает совершение последовательности действий со стороны органа местного самоуправления, в том числе по проведению конкурсных процедур в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Проверив материалы дела, выслушав представителя администрации г. Тамбова Уланову Н.Н., поддержавшую жалобу, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела, в Межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств находится исполнительное производство N *** от 13.12.2019, возбужденное на основании исполнительного листа серии *** от 10.12.2019 по делу N 2а-559/2018, выданного Ленинским районным судом г. Тамбова о возложении обязанности на администрацию города Тамбова организовать работы в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу организовать работы по разработке проекта зон санитарной охраны, получить санитарно-эпидемиологические заключения на разработанные проекты и предоставить проекты зон санитарной охраны в орган исполнительной власти Тамбовской области (Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области).

В ходе исполнения исполнительного документа администрации г.Тамбова неоднократно направлялись требования об исполнении решения суда.

14.01.2020 в рамках данного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.Постановлением старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тамбовской области Кругловой А.Н. от 13.07.2020 администрация города Тамбова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

25.01.2021 должнику было вручено требование о необходимости в срок до 18.02.2021 исполнить требование исполнительного документа неимущественного характера и 19.02.2021 в 09:30 явиться законному представителю для проверки исполнения решения.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок до 18.02.2021 должником не представлено.

Исполнительное производство в отношении администрации г. Тамбова по настоящее время не окончено, не прекращено.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении администрации г. Тамбова протокола об административном правонарушении *** от 19.02.2021, а также принятия постановления от 12.03.2021 о привлечении названного лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав - исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора, а часть 2 приведенной статьи предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа..

Указанные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

При таких обстоятельствах судья районного суда правомерно пришел к выводу о виновности администрации г. Тамбова в совершении вмененного ей правонарушения.

Доказательств принятия надлежащих мер администрацией г. Тамбова, направленных на исполнение решения суда в полном объеме, судье не представлено и в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для вывода об отсутствии в деянии администрации г. Тамбова состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, не имеется.

Срок давности и порядок привлечения администрации г. Тамбова к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену либо изменение постановления должностного лица и решения суда, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 8 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации г. Тамбова оставить без изменения, жалобу администрации г. Тамбова - без удовлетворения.

Судья Ю.А. Курохтин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка