Решение Пензенского областного суда

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 7-195/2021

Судья Пензенского областного суда Камынин Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Барищика С.Г. на постановление государственного инспектора Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора (далее - Нижне-Волжское МУГАДН) Захарова А.А. N от 28 марта 2019 года, решение заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пензенской области Нижне-Волжского МУГАДН Сорокина А.А. от 9 апреля 2019 года, решение заместителя начальника Нижне-Волжского МУГАДН Господинова О.В. от 13 апреля 2019 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Пензы N 12-86/2021 от 1 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Захарова А.А. N от 28 марта 2019 года Барищик С.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Решениями заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пензенской области Нижне-Волжского МУГАДН Сорокина А.А. от 9 апреля 2019 года, заместителя начальника Нижне-Волжского МУГАДН Господинова О.В. от 13 апреля 2019 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба Барищик С.Г. - без удовлетворения.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Пензы N 12-86/2021 от 1 марта 2021 года вышеуказанные постановление и решения должностных лиц оставлены без изменения, жалоба Барищика С.Г. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, Барищик С.Г. просит постановление, решения должностных лиц, а также решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что специальное разовое разрешение им было заполнено верно, так как грузы от грузоотправителей, находящихся в Германии, по N и N, он загрузил одновременно в Польше <данные изъяты> на складе <данные изъяты>., на территорию Германии не заезжал. Из граф N N следует, что первоначальную перевозку груза осуществлял перевозчик <данные изъяты>, груз был принят к перевозке в Германии, а он выступал следующим перевозчиком, груз загрузил на складе <данные изъяты>. В пункте 12 специального разового разрешения следует указывать государство и (или) пункт погрузки, а не государство регистрации юридического лица, выступающего в качестве отправителя груза по транспортной накладной. Обращает внимание на то, что на момент рассмотрения дела судьей районного суда срок давности привлечения к административной ответственности истек

Барищик С.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Государственный инспектор Нижне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Захаров А.А. считает принятые по делу процессуальные акты законными и обоснованными, в удовлетворении жалобы просил отказать.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (далее также - Федеральный закон N 127-ФЗ) международная автомобильная перевозка с территории или на территорию третьего государства - перевозка иностранным перевозчиком одного иностранного государства на территорию Российской Федерации с территории другого иностранного государства или с территории Российской Федерации на территорию другого иностранного государства; к видам специальных разрешений относится также разовое разрешение на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства.

Согласно частей 2, 3 статьи 2 Федерального закона N 127-ФЗ международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями. В российских разрешениях и специальных разовых разрешениях на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства указываются виды международных автомобильных перевозок, на осуществление которых такие разрешения дают право иностранным перевозчикам, и условия использования таких разрешений. Правила заполнения российских разрешений и специальных разрешений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Согласно статье 5 Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ международные автомобильные перевозки транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, грузов или пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации осуществляются в соответствии со специальными разовыми разрешениями на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства. Выдача указанных специальных разрешений осуществляется в порядке, установленном пунктом 6 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14 октября 2015 года N 302 (действовавшего до 1 января 2021 года) утверждены Правила заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства.

Согласно приложению N 8 к указанным правилам иностранный перевозчик, осуществляющий международную автомобильную перевозку, до въезда на территорию Российской Федерации должен обеспечить заполнение определенных пунктов бланков разрешений на международную перевозку грузов автомобильным транспортом при проезде транспортного средства с грузом по территории Российской Федерации, в том числе: наименование перевозимых грузов - пункт 10 бланка разового разрешения; вес перевозимых грузов - пункт 11 бланка разового разрешения; государство и/или пункт погрузки - пункт 12 бланка разового разрешения.

При перевозке грузов от нескольких отправителей в пунктах 10, 12, 13 бланка разового разрешения указываются данные, относящиеся к партии груза, который был погружен первым.

Правилами заполнения российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства (действующих с 1 января 2021 года), утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 июля 2020 года N 261 сохранен порядок заполнения пунктов 10, 11, 12, 13 специальных разовых разрешений, аналогичный правилам, который был предусмотрен приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14 октября 2015 года N 302.

В соответствии с частью 2 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление международной автомобильной перевозки грузов и (или) пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации с незаполненным разрешением или разрешением, заполненным с нарушением установленных правил, либо без разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из смысла приведенных выше норм законодательства в их совокупности следует, что заполнение бланка специального разового разрешения с нарушением установленных правил, в том числе неуказание иностранным перевозчиком сведений относящихся к партии груза, который был погружен первым, при условии осуществления перевозки грузов от нескольких отправителей, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, 28 марта 2019 года в 18 часов 17 минут, на <данные изъяты> гражданин <данные изъяты> Барищик С.Г., управляя грузовым транспортным средством марки <данные изъяты>", государственный регистрационный N, с полуприцепом, государственный регистрационный N, страна регистрации <данные изъяты>, в нарушение статьи 5 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 127-ФЗ "О государственном контроле за международными автомобильными перевозками и об ответственности за нарушение порядка их выполнения", при осуществлении международной перевозки груза по маршруту Германия, согласно N от 20 марта 2019 года, груз <данные изъяты> кг, место выгрузки Россия г. Красноярск; согласно N от 22 марта 2019 года место погрузки груза Польша, <данные изъяты> кг., место выгрузки Россия г. Саяногорск, предъявил на контроль специальное разовое разрешение на поездку N, в котором при перевозке грузов нескольких отправителей в пунктах 10 и 12 не указаны данные, относящиеся к партии груза, который был погружен первым.

Факт совершения Барищик С.Г. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении N от 28 марта 2019 года, в котором подробно изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения; протоколом задержания транспортного средства <данные изъяты>" от 28 марта 2019 года; международной товарно-транспортная накладной N, где указаны сведения о погрузке 20 марта 2019 года груза массой <данные изъяты> в г. <данные изъяты> Германия, отправитель <данные изъяты>; международной товарно-транспортная накладной N, где указаны сведения о погрузке груза массой <данные изъяты> в г. <данные изъяты> Польша 22 марта 2019 года, отправитель <данные изъяты>; копией специального разового разрешения N, где в пункте 10 указано "оборудование", в пункте 12 "<данные изъяты> Польша"; транзитной декларацией из которой следует, что отправителем груза является <данные изъяты>, груз отправлен из Германии, погружен 20 марта 2019 года, идентификационный знак автомобиля N, N, стране регистрации <данные изъяты>.

Установленные обстоятельства послужили основанием для привлечения Барищик С.Г. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия Барищик С.Г. правильно квалифицированы по части 2 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела.

Административное наказание Барищик С.Г. определено в минимальном размере санкции части 2 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являющихся правовыми основаниями к отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении процессуальных актов, не допущено.

Доводы жалобы об отсутствии события правонарушения, а в действиях заявителя состава административного правонарушения, о заполнении специального разового разрешения в соответствии с правилами, являются несостоятельными.

Из материалов дела следует, что Барищик С.Г. осуществлял международную автомобильную перевозку грузов на территорию Российской Федерации из третьей страны согласно N и N, от нескольких отправителей, которыми соответственно выступили <данные изъяты>. При этом в пунктах 10 и 12 специального разового разрешения N, в нарушение установленных правил не указаны данные, относящиеся к партии груза, который был погружен первым.

Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 14 октября 2015 года N 302, как и приказ от 28 июля 2020 года N 261, не содержат положений освобождающих иностранного перевозчика от обязанности указывать в пунктах 10 и 12 специального разового разрешения, данные, относящиеся к партии груза, который был погружен первым, если осуществляется перевозка грузов разных отправителей.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых процессуальных актов, сводятся к изложению своей позиции по делу, собственной оценке доказательств и установленных обстоятельств, что само по себе не свидетельствует о незаконности обжалуемых актов и не может являться основаниями для их отмены либо изменения.

Все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его разрешения, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления, решений должностных лиц и решения судьи районного суда не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Нижне-Волжского МУГАДН Захарова А.А. N от 28 марта 2019 года, решение заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пензенской области Нижне-Волжского МУГАДН Сорокина А.А. от 9 апреля 2019 года, решение заместителя начальника Нижне-Волжского МУГАДН Господинова О.В. от 13 апреля 2019 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Пензы N 12-86/2021 от 1 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Барищика С.Г. оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Судья Пензенского областного суда Ю.П. Камынин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка