Решение Новгородского областного суда от 03 августа 2020 года №7-195/2020

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 августа 2020 года Дело N 7-195/2020
03 августа 2020 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1) Константинова Ю.П.,
при секретаре Сизовой Ю.Б.,
с участием Х.Ш.М., защитника <...>,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу Х.Ш.М. на решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 18 июня 2020 года, которым оставлено без изменения постановление <...>, вынесенное заместителем командира ОГИБДД МО МВД России "Новгородский" <...> от 10 марта 2020 года, в отношении Х.Ш.М. о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,
установил:
02 марта 2020 года старшим инспектором ДПС ОР ДПС ОГИБДД МО МВД РФ "Новгородский" <...> в отношении водителя Х.Ш.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьей 12.7 КоАП РФ, за передачу управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права.
Постановлением <...> заместителя командира ОГИБДД МО МВД России "Новгородский" <...> от 10 марта 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 18 июня 2020 года, Х.Ш.М. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 12.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В жалобе, поданной в Новгородский областной суд (через Новгородский районный суд), Х.Ш.М. полагает незаконными состоявшиеся по делу постановление должностного лица административного органа и решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 18 июня 2020 года, просит их отменить и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указывает, что на момент передачи управления транспортным средством у М.И.М. имелось действующее национальное водительское удостоверение Республики Узбекистан, которое не требует заверенного в установленном порядке перевода на русский язык.
Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела представитель ОГИБДД МО МВД РФ "Новгородский" в судебное заседание не явился, судьей принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.
Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав Х.Ш.М., его защитника <...>, поддержавших доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - ПДД РФ), водителю в числе прочего запрещается передавать управление транспортным средством лицам, не имеющим при себе водительского удостоверения на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории, кроме случаев обучения вождению в соответствии с разделом 21 ПДД РФ.
Частью 3 статьи 12.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за передачу управления транспортным средством лицу, заведомо не имеющему права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) или лишенному такого права.
Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Х.Ш.М. к административной ответственности послужило то обстоятельство, что 02 марта 2020 года в 15 часов 10 минут на 7 км автомобильной дороги Великий Новгород - Луга в Новгородском районе Новгородской области он, являясь собственником транспортного средства марки <...>, государственный регистрационный знак <...>, в нарушение требований пункта 2.7 ПДД РФ передал управление данным транспортным средством М.И.М., не имеющему права управления транспортными средствами.
Приходя к выводу о наличии события вменяемого Х.Ш.М. административного правонарушения, должностное лицо административного органа и судья районного суда исходили из того, что национальное водительское удостоверение М.И.М. не является действительным на территории Российской Федерации.
Между тем, указанные выводы не основаны на материалах дела и нормах закона.
В соответствии с пунктом 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи.
Согласно части 13 статьи 25 указанного Федерального закона не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.
Национальное водительское удостоверение, выданное в иностранном государстве, не являющемся совместно с Российской Федерацией участником международных договоров в области обеспечения безопасности дорожного движения, признается для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации на основе взаимности при условии, если оно предъявляется вместе с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык, за исключением случаев, если в данном водительском удостоверении все записи произведены или дублируются буквами, совпадающими по написанию с буквами русского или латинского алфавита (пункт 15 статьи 25 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").
Исходя из положений подпункта "а" пункта 2 статьи 41 Конвенции о дорожном движении от 08 ноября 1968 года с поправками от 28 сентября 2004 года (далее - Конвенция), Договаривающиеся Стороны будут признавать любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям приложения 6 к настоящей Конвенции, действительным на своей территории для управления транспортным средством, соответствующим категории или категориям транспортных средств, на управление которыми выданы удостоверения, при условии, что указанные удостоверения являются действительными и что они выданы другой Договаривающейся Стороной или одним из ее территориальных подразделений либо объединением, уполномоченным на то этой Договаривающейся Стороной.
В соответствии с Приложением 6 к Конвенции все записи, вносимые в удостоверение, должны выполняться буквами латинского алфавита. В случае использования других букв эти записи должны также транслитерироваться буквами латинского алфавита.
Согласно статусу указанной Конвенции Российская Федерация и Республика Узбекистан являются ее участниками.
Исходя из положений приведенных выше норм, управление в Российской Федерации транспортными средствами при наличии иностранного национального водительского удостоверения допустимо для лиц, временно пребывающих на ее территории.
Совокупное толкование вышеназванных норм позволяет сделать вывод о том, что на территории Российской Федерации допускаются к управлению транспортными средствами лица на основании национальных или международных водительских удостоверений, за исключением тех случаев, когда управление транспортными средствами происходит при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности.
Из приобщенной в материалы дела копии национального водительского удостоверения серии <...> N<...>, выданного на территории Республики Узбекистан 11 августа 2011 года на имя гражданина Республики Узбекистан М.И.М., усматривается, что оно содержит все необходимые реквизиты, предусмотренные приложением 6 к Конвенции о дорожном движении от 08 ноября 1968 года, и все записи, внесенные в удостоверение, произведены в соответствии с приведенной международной правовой нормой буквами латинского алфавита (л.д. 40).
Из пояснений Х.Ш.М. следует, что гражданин Республики Узбекистан М.И.М. относится к лицам, временно пребывающим на территории России.
При этом, материалы дела не содержат доказательств, позволяющих считать, что транспортное средство марки <...>, государственный регистрационный знак <...>, использовалось при осуществлении предпринимательской или трудовой деятельности.
При таких данных, национальное водительское удостоверение М.И.М. следовало признать действительным для управления транспортными средствами на территории Российской Федерации.
В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства, как отсутствие события административного правонарушения.
Отсутствие события административного правонарушения означает, что не установлено наличие противоправного деяния, за которое предусмотрена административная ответственность.
В действиях Х.Ш.М. не доказано событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.7 КоАП РФ, что в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, постановление должностного лица ОГИБДД МО МВД России "Новгородский" от 10 марта 2020 года и решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 18 июня 2020 года, вынесенные в отношении Х.Ш.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.7 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление <...> заместителя командира ОГИБДД МО МВД России "Новгородский" от 10 марта 2020 года и решение судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 18 июня 2020 года, вынесенные в отношении Х.Ш.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении Х.Ш.М. прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5, пункта 3 части статьи 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Новгородского
областного суда Ю.П. Константинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка