Решение Новгородского областного суда от 18 сентября 2018 года №7-195/2018

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 сентября 2018 года Дело N 7-195/2018
18 сентября 2018 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1) Константинова Ю.П.,
при секретаре Сизовой Ю.Б.,
с участием защитника ОБУ "Марёвская районная ветеринарная станция" Васильевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу ОБУ "Марёвская районная ветеринарная станция" на решение судьи Валдайского районного суда Новгородской области от 17 июля 2018 года, которым изменено постановление N161 начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Валдайском районе, главного государственного санитарного врача в Валдайском, Крестецком, Демянском, Маревском районах Андреевой Ю.Л. от 08 июня 2018 года в отношении областного бюджетного учреждения "Марёвская районная ветеринарная станция" о привлечении к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,
установил:
Постановлением N161 начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Валдайском районе (далее - ТО Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Валдайском районе) - главного государственного санитарного врача в Валдайском, Крестецком, Демянском, Маревском районах Андреевой Ю.Л. от 08 июня 2018 года юридическое лицо ОБУ "Маревская районная ветеринарная станция" (далее - учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не соглашаясь с постановлением от 08 июня 2018 года о привлечении учреждения к административной ответственности, начальник ОБУ "Маревская районная ветеринарная станция" Яровой А.В. обратился с жалобой в Валдайский районный суд, просил отменить постановление по делу об административном правонарушении.
Решением судьи Валдайского районного суда Новгородской области от 17 июля 2018 года (с учетом определения от 31 августа 2018 года об исправлении описки) вышеуказанное постановление от 08 июня 2018 года о привлечении ОБУ "Маревская районная ветеринарная станция" к административной ответственности изменено путем исключения из описательно-мотивировочной части постановления указания на то, что ОБУ "Маревская районная ветеринарная станция" не представлены документы о прохождении иммунизации против бешенства в отношении работников ветстанции, данные об иммунизации против бешенства отсутствуют; в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба учреждения - без удовлетворения.
В поданной в Новгородский областной суд жалобе начальник ОБУ "Маревская районная ветеринарная станция" Яровой А.В. просит изменить состоявшееся по делу судебное решение, полагая возможным заменить назначенное юридическому лицу наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Изучив материалы дела, судья считает, что ОБУ "Маревская районная ветеринарная станция" не пропущен срок обжалования решения судьи.
Начальник ОБУ "Маревская районная ветеринарная станция" и представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Валдайском районе в судебное заседание не явились.
В судебном заседании принимал участие защитник ОБУ "Маревская районная ветеринарная станция" - Васильева О.А., которая поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.
С учетом требований ст. 25.15, 25.4, 25.5, 30.6 КоАП РФ, при наличии сведений об извещении юридического лица и ТО Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Валдайском районе, судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных представителей.
Проверив материалы дела в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ), изучив доводы жалобы, выслушав защитника юридического лица, судья приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, по результатам плановой выездной и документарной проверки, проведенной на основании распоряжения N39 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области от 03 мая 2018 года, назначенной в соответствии с планом мероприятий по контролю на 2018 год, согласованным прокуратурой Новгородской области, начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Валдайском районе Андреевой Ю.Л. вынесено постановление N161 от 08 июня 2018 года о привлечении ОБУ "Маревская районная ветеринарная станция" к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Основанием для привлечения ОБУ "Маревская районная ветеринарная станция" к административной ответственности послужили выявленные факты отсутствия данных о проведении иммунизации работников ветстанции против бешенства, а также о прохождении работниками ветстанции периодических медицинских осмотров.
При вынесении решения от 17 июля 2018 года судья Валдайского районного суда Новгородской области подтвердил выводы о виновности ОБУ "Маревская районная ветеринарная станция" в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, при этом оценив доказательства и установив обстоятельства проведения профилактической вакцинации против бешенства ветеринарных специалистов, изменил постановление должностного лица административного органа, исключив выводы об указанном нарушении из обжалуемого постановления.
Как следует из судебного решения, в ходе проведенной проверки административным органом выявлено, что на 04 июня 2018 года сотрудниками районной ветеринарной станции, занятыми во вредных условиях труда, не пройден периодический (ежегодный) медицинский осмотр, что противоречит требованиям Перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н (пункт 2.4 Приложение 1).
Таким образом, приведенные обстоятельства обоснованно послужили основанием для составления в отношении ОБУ "Маревская районная ветеринарная станция" протокола об административном правонарушении от 04 июня 2018 года и вынесения постановления от 08 июня 2018 года о привлечении учреждения к административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, установив все имеющие существенное значение для дела обстоятельства и руководствуясь положениями статей 8, 11, 29, 34, 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях ОБУ "Маревская районная ветеринарная станция" состава вменяемого административного правонарушения.
В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Установив наличие в деянии юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного приведенной статьей КоАП РФ, судья правильно исходил из того, что в данном случае у заявителя имелась возможность для соблюдения правил и норм в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Не усмотрев оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, судья правомерно отказал в удовлетворении жалобы.
Нарушений порядка и сроков привлечения к административной ответственности судьей районного суда не установлено, административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции, предусмотренной статьей 6.3 КоАП РФ.
Изложенные в жалобе доводы являлись предметом исследования судебной инстанции и получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела. Несогласие заявителя с такой оценкой и иное толкование им положений действующего законодательства не являются основанием для отмены принятых по делу актов.
При этом, оснований для изменения назначенного наказания не имеется, так как ОБУ "Маревская районная ветеринарная станция" назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, которое является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным статьей 3.1 КоАП РФ, определено с соблюдением требований статьи 4.1 КоАП РФ.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Правонарушение совершено учреждением в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что свидетельствует о его потенциальной опасности для жизни и здоровья людей, объектов животного и растительного мира, окружающей среды, доказательств обратного не представлено.
Учитывая, что выявленные нарушения допущены в связи с несоблюдением санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемым к организациям, чьи сотрудники заняты во вредных условиях труда, в связи с чем создается угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, правовых оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не имеется.
Несогласие заявителя с толкованием судьей норм материального права само по себе не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения закона, а также предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление, проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, вынес законное и обоснованное решение, все доводы жалобы получили надлежащую правовую оценку.
Допущенные при изготовлении решения описки исправлены и на существо постановленного решения не влияют.
Доводы жалобы заявителя не содержат иных правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ и ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Решение судьи Валдайского районного суда Новгородской области от 17 июля 2018 года, которым изменено постановление N161 начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Валдайском районе от 08 июня 2018 года в отношении областного бюджетного учреждения "Марёвская районная ветеринарная станция" о привлечении к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу областного бюджетного учреждения "Марёвская районная ветеринарная станция" - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Новгородского
областного суда Ю.П. Константинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка