Решение от 12 августа 2014 года №7-195/2014

    Судья Безуглов В.В.
 
Дело № 7-195/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    ДД.ММ.ГГ
 
<адрес>
 
    Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев жалобу ведущего специалиста отдела жилищного надзора по <адрес> инспекции Алтайского края Швецова Д. В. на постановление судьи Славгородского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ в отношении
 
    ведущего специалиста отдела жилищного надзора по <адрес> инспекции Алтайского края
 
    Швецова Д. В., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца <адрес> Алтайского края, зарегистрированного по адресу:<адрес>, <адрес> <адрес>,
 
    которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 29 мая 2014 года, вынесенному заместителем прокурора Алтайского края Фоминым А.Н., ведущий специалист отдела жилищного надзора по <адрес> инспекции Алтайского края Швецов Д.В. ДД.ММ.ГГ, находясь по адресу:<адрес>, в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», без распоряжения (приказа) руководителя провел проверку в отношении юридического лица ООО «Тепловик» в связи с обращением жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу:<адрес>, по вопросу ненормативного уровня теплоснабжения жилых помещений, а именно направил запрос об истребовании сведений (дополнительных материалов), необходимых для проведения внеплановой документарной проверки (графика регулирования температуры сетевой воды для ООО «Тепловик»; отчета по потреблению тепловой энергии в системе отопления, составленного на основании архивных данных установленного в указанном многоквартирном доме тепловычислителя со среднесуточными значениями параметров за период с ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ); после изучения представленных <данные изъяты> документов заявителям был направлен ответ об отсутствии нарушений в деятельности указанной организации.
 
    Действия Швецова Д.В. квалифицированы по ч.2 ст.19.6.1 КоАП РФ.
 
    По результатам рассмотрения дела судьей Славгородского городского суда Алтайского края ДД.ММ.ГГ вынесено вышеуказанное постановление.
 
    В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Швецов Д.В. просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения ввиду того, что на бланке запроса ошибочно указано о проведении внеплановой документарной проверки, тогда как фактически проверка в отношении юридического лица не проводилась, соответствующий акт не выносился, поскольку запрошенные документы требовались для установления причин ненормативности температур в жилых помещениях многоквартирного дома. При этом в тексте запроса отсутствует указание на проведение проверки, в том числе о дате, времени и месте, а также информация о разъяснении юридическому лицу права на участие в ее проведении. Кроме того, судьей при рассмотрении дела не установлены дата, время и место совершения вмененного правонарушения.
 
    Швецов Д.В. и представитель административного органа, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в краевой суд не явились и не просили об отложении слушания дела, что с учетом положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ не препятствует разрешению жалобы по существу.
 
    Изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, судья вышестоящего суда находит постановление подлежащим отмене на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 настоящего Кодекса.
 
    Частью 2 статьи 19.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, либо грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или непредставлении акта о проведенной проверке.
 
    Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.19.6.1 КоАП РФ, относящееся к административным правонарушениям против порядка управления, составляет два месяца со дня его совершения (при рассмотрении дела судьей - три месяца).
 
    Из материалов дела следует, что Швецову Д.В. вменялось в вину грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), имевшее место ДД.ММ.ГГ.
 
    Таким образом, с учетом того, что вмененное Швецову Д.В. правонарушение не является длящимся, срок давности привлечения его к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГ.
 
    В соответствии с п.6 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
    По изложенным основаниям постановление судьи Славгородского городского суда Алтайского края ДД.ММ.ГГ не может быть признано законным и подлежит отмене, поскольку на момент его вынесения срок давности привлечения Швецова Д.В. к административной ответственности истек, тогда как, исходя из положений ст.4.5 и п.6 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении по истечении срока давности привлечения лица к административной ответственности исключается.
 
    Принимая во внимание, что установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения Швецова Д.В. к административной ответственности истек, в силу п.6 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу в отношении него подлежит прекращению.
 
    Руководствуясь ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья
 
    Р Е Ш И Л:
 
    постановление судьи Славгородского городского суда Алтайского края Алтайского края от 08 июля 2014 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.6.1 КоАП РФ, в отношении ведущего специалиста отдела жилищного надзора по <адрес> инспекции Алтайского края Швецова Д. В. прекратить.
 
    Судья                                    Е.М. Зацепин