Решение Санкт-Петербургского городского суда от 12 ноября 2019 года №7-1951/2019

 
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 12 ноября 2019 года Дело N 7-1951/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 12 ноября 2019 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Труфанове Н.А., административное дело по жалобе на постановление судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 09 сентября 2019 года в отношении
ФГАОУ ВО "Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики" (Университет ИТМО), ИНН <...>, ОГРН <...>, адрес местонахождения: Санкт-Петербург, <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни <...> М.И. N... от 23 июля 2019 года юридическое лицо - Университет ИТМО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
ЗащИ. У. И. - Пикалов С.В. обратился в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой об отмене постановления должностного лица от 23 июля 2019 года.
Решением судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 09 сентября 2019 года постановление должностного лица N... от 23 июля 2019 года - оставлено без изменения, жалоба защИ. Пикалова С.В. - без удовлетворения.
Не согласившись с решением районного суда, защИ. Пикалов С.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления должностного лица от 23 июля 2019 года и решения судьи районного суда от 09 сентября 2019 года.
В обосновании жалобы указал, что при принятии решения, судом первой инстанции нарушено право на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку при рассмотрении жалобы судья районного суда не допустила к участию защИ. Пикалова С.В., действовавшего на основании доверенности N... от 13.03.2019 года.
Совершенное Университетом ИТМО административное правонарушение можно признать малозначительным, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо впервые привлекается к ответственности по указанному административному правонарушению, деяние не повлекло опасных последствий, и не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Законный представитель У. И. извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явился, ходатайств об отложении заседания не направил, материалов дела достаточно, чтобы рассмотреть жалобу в его отсутствии, в присутствии защитника юридического лица - Пикалова С.В.
ЗащИ. У. И. - Пикалов С.В. в Санкт-Петербургском городском суде доводы жалобы поддержал в полном объеме, указал, что дополнений к поданный жалобе в районный суд не имеется, считает возможным прекратить производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ наступает за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.
В соответствии частью 1 статьи 276 Федерального закона от 03.08.2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 289) таможенные органы в числе основных функций ведут таможенную статистику внешней торговли, статистику взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза и специальную таможенную статистику.
Согласно части 2 статьи 278 Федерального закона N 289 статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации.
В части 2 упомянутой статьи указано, что российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.
В части 3 указано, что порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Нормативно-правовым актом Правительства Российской Федерации, регламентирующим ведение статистического учета, является Постановление Правительства РФ от 07.12.2015 года N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза" (далее - Постановление Правительства РФ N 1329).
В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ N 1329 российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.
Согласно требованиям пункта 7 Постановления Правительства РФ N 1329 Статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.
Материалами дела и решением судьи районного суда установлено, что в июле 2018 года отправителем Университет ИТМО в адрес получателя ЗАО "Спектроскопия, оптика и лазеры - авангардные разработки" (Беларусь, <адрес>, ул. Платонова Б.В., <адрес>Б, пом. 36) по договору N... от 28.04.2018 года по товарной накладной N... от 13.07.2018 года осуществлена поставка товара: дифракционная решетка-эшле.
При этом установлено, что до 10 августа 2018 года в 00 часов 01 минуту по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, Университет ИТМО не предоставил в таможенный орган статистическую форму перемещения товаров, вывезенных Университетом ИТМО с территории Российской Федерации на территорию Республики Беларусь в июле 2018 года, а представил статистическую форму только 15 января 2019 года, то есть с нарушением установленных сроков.
Таким образом, У. И. не предоставил статистическую форму на товар, вывезенных с территории Российской Федерации в установленный законом срок, то есть до <дата>, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. <дата> КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ, и виновность юридического лица в его совершении подтверждены, помимо протокола об административном правонарушении от 17 июня 2019 года и постановления о назначении административного наказания N... от 23 июля 2019 года, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: статистической формой учета перемещения товаров с номером EDN... от 15.01.2019 года; объяснениями защИ. У. И. Пикалова С.В.; товарной накладной N... от 13.07.2018 года с идентификатором.
В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Петроградского районного суда все имеющиеся в деле доказательства были исследованы в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку судом.
Достоверность и допустимость исследованных доказательств, судьей проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка, которую подвергать сомнению оснований не имеется.
Действия Университета ИТМО правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.
При рассмотрении настоящего дела должностным лицом не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости должностного лица, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных, в материалах дела не имеется.
Доводы жалобы о необоснованности рассмотрения жалобы судьей первой инстанции в отсутствии защИ. Пикалова С.В., не влечет удовлетворения жалобы, поскольку жалоба, поданная в Петроградский районный суд Санкт-Петербурга и жалоба, поданная в Санкт-Петербургский городской суд - являются тождественными. В своем решение судья районного суда исследовала и дала надлежащую оценку всем доводам жалобы. Помимо этого, защИ.м Пикаловым С.В. при оглашении доводов жалобы в Санкт-Петербургском городском суде - дополнительных доводов не озвучено.
При таких обстоятельствах, считать указанный довод безусловным основанием к отмене решения судьи районного суда не представляется возможным.
Постановление по делу об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, нарушений процессуальных требований КоАП РФ в ходе производства по настоящему делу не допущено.
Наказание назначено правильно, с учетом вышеперечисленных обстоятельств, личности правонарушителя, характера допущенных нарушений, в пределах санкции, в связи с чем, оснований для изменения назначенного наказания не усматривается. Право определять конкретный размер наказания, в пределах санкции соответствующей статьи, а также применять или не применять положения ст. 2.9 КоАП РФ, предоставлено должностному лицу, рассматривающему дело. В данном случае, он воспользовался указанным правом, назначив наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.
Суд не находит оснований применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Обстоятельства отсутствия общественной опасности в действиях юридического лица, отсутствие вреда, устранение допущенного нарушения, сами по себе не могут рассматриваться в качестве оснований для вывода о малозначительности совершенного правонарушения, с учетом формального характера состава вмененного административного правонарушения, по которому не требуется наступление последствий.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, по делу не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Петроградского районного суда Санкт-Петербурга от 09 сентября 2019 года и постановление и.о. заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни <...> М.И. от 23 июля 2019 года по делу об административном правонарушении N... в отношении Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики" по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу защИ. Пикалова С.В. - без удовлетворения.
Судья Ю.Н. Русанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка