Решение Верховного суда Республики Татарстан от 16 июня 2021 года №7-1948/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 7-1948/2021
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Маликов Р.А., при секретаре судебного заседания Багавиевой Ю.А., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Вагизова Ильназа Хусаеновича в интересах общества с ограниченной ответственностью "СЕРВИС+" на постановление судьи Ново-Савиновского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 04 мая 2021 года, вынесенное в отношении ООО "СЕРВИС+" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Вагизова Ильназа Хусаеновича, судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ново-Савиновского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 04 мая 2021 года ООО "СЕРВИС+" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Вагизов И.Х. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание законный представитель юридического лица Медведев А.Н. и должностное лицо административного органа, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения названной жалобы, не явились, от них заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, поэтому полагаю возможным рассмотрение дела в отсутствие названных участников процесса.
В судебном заседании защитник Вагизов И.Х. полностью поддержал доводы жалобы.
В силу положений ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Жалоба подлежит удовлетворению.
Согласно ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела усматривается, что 23 марта 2021 года главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) Гизатуллиной Д.Р. в отношении ООО "СЕРВИС+" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.
Привлекая ООО "СЕРВИС+" к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, судья районного суда исходил из того, что 15 февраля 2021 года, примерно в 10.00 часов, выявлено, что ООО "СЕРВИС+" допустило умышленное невыполнение требований должностного лица Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Однако с таким судебным постановлением судьи районного суда согласиться нельзя.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Как исходит из содержания ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу положений ч.ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лиц, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями технических средств, вещественными доказательствами.
Исходя из требований ст.26.11 КоАП РФ, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, должен оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Как видно из представленных материалов дела, судьей районного суда, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО "СЕРВИС+" по ст.17.7 КоАП РФ, были нарушены требования ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом, не приняты во внимание и не оценены надлежащим образом все имеющиеся доказательства по делу в совокупности со всеми материалами дела в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства дела, подлежащие доказыванию и имеющие значение для правильного разрешения дела, определены неверно, неправильно применены нормы КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным, обоснованным и мотивированным, по своей структуре и содержанию соответствовать требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Из материалов дела видно, что 15 января 2021 года главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан Гизатуллиной Д.Р. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО "СЕРВИС+". 15 января 2021 года тем же должностным лицом вынесено также определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.
Копии вышеуказанных определений должностного лица ООО "СЕРВИС+" были получены 25 января 2021 года, следовательно, истребованные документы подлежали направлению названным юридическим лицом в адрес Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан не позднее 24.00 часов 28 января 2021 года, чего в данном случае сделано не было.
Таким образом, в рассматриваемом случае днем совершения административного правонарушения является 29 января 2021 года.
Протокол об административном правонарушении по ст.17.7 КоАП РФ в отношенииООО "СЕРВИС+" составлен 23 марта 2021 года.
Как следует из содержания и смысла п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
В силу положений ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, для граждан и юридических лиц составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, в рассматриваемом случае события, которые могли послужить основанием для привлечения к административной ответственности ООО "СЕРВИС+" по ст.17.7 КоАП РФ, имели место быть 29 января 2021 года, следовательно, срок давности для привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 29 апреля 2021 года.
По настоящему делу постановление судьи районного суда в отношении ООО "СЕРВИС+" по ст.17.7 КоАП РФ вынесено 04 мая 2021 года, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из требований п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах постановление судьи Ново-Савиновского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 04 мая 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО "СЕРВИС+" нельзя считать законным и обоснованным, поскольку в рассматриваемом случае названное юридическое лицо привлечено к административной ответственности за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, поэтому обжалуемое постановление судьи подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление судьи Ново-Савиновского районного суда г.Казани Республики Татарстан от 04 мая 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ООО "СЕРВИС+" - отменить, производство по данному делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, жалобу защитника Вагизова И.Х. - удовлетворить.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, оно может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка