Решение Тверского областного суда от 12 августа 2020 года №7-194/2020

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 августа 2020 года Дело N 7-194/2020
Судья Тверского областного суда Яшина И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ОНД и ПР по Осташковскому, Селижаровскому, Пеновскому районам ГУ МЧС России по Тверской области Л.А.В. на постановление судьи Осташковского межрайонного суда Тверской области от 6 мая 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 3",
установил:
постановлением судьи Осташковского межрайонного суда Тверской области от 06 мая 2020 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 3" (далее - МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 3", Учреждение) прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения (л.д. 74-78).
В жалобе поданной в Тверской областной суд, инспектор ОНД и ПР по Осташковскому, Селижаровскому, Пеновскому районам ГУ МЧС России по Тверской области Л.А.В. просит его отменить. Критикуя выводы об отсутствии в действиях МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 3" правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ указывает, что постановлением судьи Осташковского городского суда от 29 апреля 2019 г. Учреждение было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа, которое исполнено ДД.ММ.ГГГГ Впоследствии МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 3" было выдано предписание NN ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ Поскольку предписание от ДД.ММ.ГГГГ не было исполнено, и Учреждение подвергалось административному наказанию, то в действия Учреждения правомерно были квалифицированы по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ (л.д. 80-81).
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 133, 134). При таких обстоятельствах, руководствуясь частью 2 статьи 25.1, пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, признаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, оснований к отмене состоявшегося по делу постановления не усматриваю.
Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
В силу части 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела усматривается, что предписанием инспектора ОНД и ПР по Осташковскому, Селижаровскому, Пеновскому районам N N от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 3" предписано во исполнение пункта 24 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ N N от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести проверку состояния и эксплуатационных испытаний ограждений на крыше с составлением соответствующего протокола испытаний (л.д. 55).
На основании распоряжения главного государственного инспектора Осташковского, Селижаровского, Пеновского, Кувшиновского районов Тверской области N N N должностными лицами административного органа ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 3" предписания об устранении выявленных нарушений, по результатам которой был составлен Акт N N от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 27-29, 30-32).
Протокол об административном правонарушении N N от ДД.ММ.ГГГГ., составленный государственным инспектором Осташковского, Селижаровского, Пеновского районов по пожарному надзору в отношении МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 3", которому инкриминирована часть 14 статьи 19.КоАП РФ, со всеми материалами был направлен на рассмотрение в Оставшковский межрайонный суд Тверской области (л.д. 2, 3-7).
Постановлением судьи Осташковского межрайонного суда Тверской области от 06 мая 2020 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 3" прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Вопреки доводам жалобы оснований к отмене судебного акта не имеется.
Согласно пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ судья вышестоящего суда по результатам рассмотрения жалобы на основании вправе вынести решение об отмене решения судьи районного, городского суда, которым производство по делу об административном правонарушении было прекращено, и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях, предусмотренных данной нормой.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в статьи 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
Объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ является установленный законом порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписаний органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в соответствии с частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса, содержащей общие положения о сроках давности привлечения к административной ответственности, составляет три месяца.
Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 3" производства по делу об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ и потому трехмесячный срок давности привлечения Учреждения к административной ответственности на день рассмотрения настоящей жалобы в Тверском областном суде истек.
Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы инспектора ОНД и ПР по Осташковскому, Селижаровскому, Пеновскому районам ГУ МЧС России по Тверской области Л.А.В. в Тверском областном суде является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей городского суда. То есть в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение даже при наличии оснований, указанных в пункте 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.
Кроме того, исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.
На основании вышеизложенного в обсуждение доводов жалобы о наличии в действиях МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 3" состава административного правонарушения по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ с оценкой имеющихся в деле доказательств, а также несогласие с выводами судьи первой инстанции о наличии оснований к прекращению производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, не вступаю.
При таких обстоятельствах жалоба инспектора ОНД и ПР по Осташковскому, Селижаровскому, Пеновскому районам ГУ МЧС России по Тверской области Л.А.В. удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Осташковского межрайонного суда Тверской области от 06 мая 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 3" оставить без изменения, жалобу инспектора ОНД и ПР по Осташковскому, Селижаровскому, Пеновскому районам ГУ МЧС России по Тверской области Л.А.В. - без удовлетворения.
Судья И.В. Яшина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка