Решение Владимирского областного суда от 13 декабря 2018 года №7-194/2018

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 декабря 2018 года Дело N 7-194/2018
Судья Владимирского областного суда Агафонова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рахимкулова Г.С. на постановление судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 1 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Рахимкулова Ганишера Сайдахматовича,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 1 декабря 2018 года Рахимкулов Г.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Рахимкулов Г.С. просит постановление судьи отменить, прекратив производство по делу по ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, в случае отказа изменить, исключить дополнительное наказание. Указывает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку он намерен был самостоятельно выехать в Республику Узбекистан, осуществлял добровольный выезд из России по истечении срока пребывания, на следующий день по истечении срока пребывания выехал в качестве пассажира легкового автомобиля из места пребывания город Владимир в Республику Узбекистан, но в пути подвергся административному задержанию. Поясняет, что не только не уклонялся, но желал в целях последующего законного посещения России для осуществления трудовой деятельности и обучения новой профессии покинуть территорию Российской Федерации. Кроме того обращает внимание на то, что более 10 лет посещает Российскую Федерацию, находясь всегда на законных основаниях. Считает, что назначение наказания в виде выдворения противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Рахимкулов Г.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении не ходатайствовал, в связи с чем его неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Абрамову Н.А., поддержавшую жалобу, удовлетворив ходатайство о приобщении доказательств, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с п.1, 5 ст.5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента.
На основании ч.1 ст.2 Закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу ч.2 ст.5 вышеуказанного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.
Гражданин Узбекистана Рахимкулов Г.С. привлечен к административной ответственности в связи с тем, что после окончания срока временного пребывания в Российской Федерации уклонился от выезда с территории Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что он въехал на территорию Российской Федерации 1 сентября 2018 года, срок пребывания истек 29 ноября 2018 года.
Таким образом, в настоящее время он не имеет права законно находиться на территории Российской Федерации.
Вина в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России, письменными объяснениями иностранного гражданина, его показаниями в суде первой инстанции.
С учетом изложенного, действия Рахимкулова Г.С. правильно квалифицированы по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.Санкцией указанной нормы закона предусмотрено назначение наказания в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Рахимкулову Г.С. обоснованно назначено основное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.
В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность Рахимкулова Г.С., а также свидетельствующих о совершении им административных правонарушений, посягающих на общественный порядок или общественную безопасность или о совершении им умышленного преступления на территории Российской Федерации, то есть данных, объективно свидетельствующих о необходимости применения к нему административного выдворения за пределы Российской Федерации, из материалов дела не усматривается.
С учетом вышеизложенных конкретных обстоятельств настоящего дела, учитывая нарушение Рахимкуловым Г.С. режима пребывания на территории Российской Федерации в течение крайне незначительного срока (1 день) и отсутствие сведений о его привлечении на территории Российской Федерации к административной или уголовной ответственности, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку является серьезным вмешательством государства в его личную семейную жизнь.
В соответствии с изложенным постановление судьи по настоящему делу подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Рахимкулову Г.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Ссылка в жалобе о малозначительности совершенного административного правонарушения обоснованным признать нельзя.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.
С учетом фактических обстоятельств и характера административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, оснований для признания совершенного Рахимкуловым Г.С. административного правонарушения малозначительным не имеется.
Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление о назначении административного наказания подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Муминову А.Г. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Ковровского городского суда Владимирской области от 1 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Рахимкулова Ганишера Сайдахматовича изменить.
Исключить указание о назначении Рахимкулову Г.С. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения.
Судья Е.В.Агафонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка