Решение Иркутского областного суда от 19 мая 2015 года №7-194/2015

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 мая 2015 года Дело N 7-194/2015
 
г. Иркутск 19 мая 2015 года
Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В. с участием переводчика Э., рассмотрев жалобу защитника Развозжаева Р.Д. в интересах Кучкорова Ж.А. на постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 29 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кучкорова Ж.А., (данные изъяты),
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска Полкановой Ю.В. от 29 апреля 2015 года гражданин (данные изъяты) Кучкоров Ж.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. Этим же судебным актом до исполнения постановления в части выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать Кучкорова Ж.А. в специальном учреждении УФМС России по < адрес изъят>.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Развозжаев Р.Д. в интересах Кучкорова Ж.А., не соглашаясь с постановлением судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 29 апреля 2015 года, просит об отмене данного судебного акта, считая его незаконным, и прекращении производства по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав Кучкорова Ж.А. и его защитника Развозжаева Р.Д., поддержавших жалобу, допросив свидетеля, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Как следует из материалов дела, гражданин Республики (данные изъяты) Кучкоров Ж.А. въехал в Российскую Федерацию 14 июля 2012 года и по истечении срока пребывания 11 октября 2012 года не выехал из Российской Федерации, чем нарушил требования части 1 статьи 2, части 2 статьи 5, статьи 10 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года. Кроме того, у Кучкорова Ж.А. отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание в РФ: паспорт и миграционная карта, чем нарушены требования статей 24 и 25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пункта 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.08.2004 г. № 413 «О миграционной карте». По утверждению Кучкорова Ж.А. он не знает, где его документы: паспорт и миграционная карта, подтверждающие право на законное пребывание в РФ. 11 октября 2012 года срок пребывания Кучкорова Ж.А. в Российской Федерации истек, однако от выезда из РФ он уклонился, чем нарушил требования пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении Номер изъят от 29 апреля 2015 года, справкой АС ЦБДУИГ, справкой об установлении личности и другими материалами дела.
Следовательно, совершенное Кучкоровым Ж.А. деяние правильно квалифицировано по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, нарушившее режим пребывания в Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Довод жалобы о нарушении права Кучкорова Ж.А. на защиту повлечь отмену судебного акта не может, поскольку противоречит материалам дела.
Установленные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные права и гарантии были разъяснены инспектором ОИК УФМС России по Иркутской области Кучкорову Ж.А. с участием переводчика при составлении протокола об административном правонарушении, что подтверждается подписью Кучкорова Ж.А. в протоколе.
Кучкоров Ж.А. ходатайства о допуске избранного им защитника к участию в деле об административном правонарушении должностному лицу ФМС не заявлял.
Довод жалобы о том, что Кучкорову Ж.А., не владеющему языком на котором ведется производство по делу, не было обеспечено право выступать и давать объяснения на родном языке, а должностным лицом ФМС при получении объяснений и составлении протокола об административном правонарушении умышленно были искажены объяснения Кучкорова Ж.А., является необоснованным.
Письменные объяснения Кучкорова Ж.А. (л.д. 7), отобранные инспектором ОИК УФМС России по Иркутской области, аналогичны объяснениям Кучкорова Ж.А. в протоколе об административном правонарушении (л.д. 4-6), которые подписаны Кучкоровым Ж.А. в присутствии переводчика.
Административное наказание назначено Кучкорову Ж.А. в пределах санкции закона, устанавливающего административную ответственность за совершенное им правонарушение. При назначении наказания судьей учтены все обстоятельства, влияющие на вид и размер наказания. Оснований для изменения постановления в этой части не имеется.
Доводы жалобы о наличии у Кучкорова Ж.А. членов семьи - граждан Российской Федерации, повлечь отмену постановления судьи не могут, так как противоречат имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Кучкоров Ж.А. не отрицает, что по истечении определенного срока пребывания в Российской Федерации территорию России не покинул, на протяжении длительного времени находился в Российской Федерации нелегально. Разрешения на трудовую деятельность либо патента не имел, однако, работал, налоговые платежи не вносил. Регистрации по месту пребывания не имеет.
Кучкоров Ж.А. ссылается на наличие обстоятельств семейной жизни, препятствовавших назначению дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Однако, данный довод жалобы в судебном заседании подтверждения не нашел.
Указание в жалобе на то, что на территории Российской Федерации проживают жена и дети Кучкорова Ж.А. - граждане данного государства, не служит безусловным основанием к изменению судебного постановления в части исключения административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что при составлении протокола об административном правонарушении Кучкоров Ж.А. не заявлял, что имеет супругу и детей, являющихся гражданами Российской Федерации, соответствующих документов не представлял. Отцовство Кучкорова Ж.А. в отношении несовершеннолетних детей Н. Дата изъята года рождения и К. Дата изъята года рождения в свидетельствах о рождении не установлено. Вместе с тем в соответствии с положениями семейного законодательства Российской Федерации в случае, если родители не состоят в браке между собой, запись об отце ребенка в книге записей рождений производится по совместному заявлению отца и матери ребенка, или по заявлению отца ребенка.
Таким образом, Кучкоров Ж.А. не был лишен возможности обратиться с соответствующим заявлением непосредственно при регистрации записей актов о рождении данных детей.
В судебном заседании Кучкоров Ж.А. пояснил, что Ф. сама оформляла документы на детей. Видел, что в свидетельствах не указан отцом, но мер к переоформлению документов не предпринимал.
В медицинской карте К. Дата изъята года рождения, представленной защитником в судебное заседание, в качестве отца данного ребенка указан П. Дата изъята года рождения, стропальщик.
Брак Кучкорова Ж.А. с матерью детей Ф. не зарегистрирован. Причин, по которым брак с Ф. не регистрировался, Кучкоров Ж.А. суду не назвал.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Ф. суду пояснила, что сожительствует с Кучкоровым Ж.А., он является отцом Н. и К.. Не указала Кучкорова Ж.А. отцом детей, так как желала получать соответствующее пособие от государства как мать-одиночка, а также другие льготы. Встала на очередь на жилье как мать-одиночка. Кучкоров Ж.А. работает, помогает ей в содержании детей. Русским языком Кучкоров Ж.А. владеет, общается с ней на русском языке. Брак с Кучкоровым Ж.А. не регистрировала, так как не считала нужным. В Республику < адрес изъят> ездила, считает, что там жить можно.
Следовательно, наличие у Кучкорова Ж.А. устойчивых семейных связей на территории России, на которых могло бы негативно отразиться выдворение Кучкорова Ж.А. за пределы Российской Федерации, не подтверждено.
При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначении Кучкорову Ж.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Кучкорову Ж.А. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Оснований для удовлетворения жалобы по результатам ее рассмотрения не установлено.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
постановление судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 29 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кучкорова Ж.А. оставить без изменения, жалобу защитника Развозжаева Р.Д. в интересах Кучкорова Ж.А. - без удовлетворения.
Содержать гражданина Республики (данные изъяты) Кучкорова Ж.А., Дата изъята года рождения, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по < адрес изъят> (на правах обособленного отдела с местом дислокации < адрес изъят>) до исполнения постановления судьи Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 29 апреля 2015 года, но не долее, чем до 19 мая 2017 года.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья М.В. Аникеева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка