Решение Московского городского суда

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 ноября 2022 года Дело N 7-19332/2022

город Москва 09 ноября 2022 года

Судья Московского городского суда Павлов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ООО ТК "ЕКА" - Албеговой М.С. на решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 24 ноября 2021 года, которым постановлено:

"Постановление по делу об административном правонарушении N 0401-833/2021/ООК от 11.05.2021 г., вынесенное и.о. заместителем главного государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды, оставить без изменения, жалобу защитника ООО ТК "ЕКА" - без удовлетворения",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. заместителя главного государственного инспектора г. Москвы в области охраны окружающей среды N 0401-833/2021/ООК от 11.05.2021 года ООО ТК "ЕКА" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.17 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Решением судьи районного суда данное постановление оставлено без изменения, жалоба ООО ТК "ЕКА" - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, представитель ООО ТК "ЕКА" - Албегова М.С. просит об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица, а также судебного решения, в обоснование жалобы указывая на незаконность и необоснованность принятого по делу судебного акта, не установлены все обстоятельств по делу, отсутствует вина общества в совершении административного правонарушения.

В суд апелляционной инстанции представителем ООО "Лукойл-Центрнефтепродукт" было направлено ходатайство о замене стороны процессуальным правопреемником, из которого следует, что ООО ТК "ЕКА" реорганизовано путем присоединения к ООО "Лукойл-Центрнефтепродукт", что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 08 ноября 2022 года.

С учетом изложенного, суд полагает законным и обоснованным осуществить процессуальное правопреемство и заменить ООО ТК "ЕКА" на ООО "Лукойл-Центрнефтепродукт".

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ООО "Лукойл-Центрнефтепродукт" по доверенности Эрлик О.А., поддержавшую доводы жалобы, оснований для отмены постановления должностного лица, решения судьи не нахожу.

Частью 2 ст. 4.17 КоАП г. Москвы предусмотрено, что нарушение правил содержания зеленых насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 8.10 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Закона г. Москвы от 05.05.1999 N 17 "О защите зеленых насаждений" защите подлежат все зеленые насаждения, расположенные на территории города Москвы, независимо от форм собственности на земельные участки, где эти насаждения расположены; граждане, должностные лица и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений; собственники, владельцы, пользователи земельных участков, на которых расположены зеленые насаждения, обязаны осуществлять контроль за их состоянием, обеспечивать удовлетворительное состояние и нормальное развитие зеленых насаждений. Работы по уходу за зелеными насаждениями, связанные с проведением агротехнических мероприятий, осуществляются специализированными организациями. Хозяйственная или иная деятельность осуществляется с соблюдением требований по защите зеленых насаждений, установленных федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы. Предпроектная и проектная документация на организацию строительной, хозяйственной и иной деятельности должна содержать полные и достоверные сведения о состоянии зеленых насаждений, а проектная документация, кроме этого, должна содержать полную оценку воздействия проектируемого объекта на зеленые насаждения. Использование озелененных территорий и зеленных массивов, не совместимое с обеспечением жизнедеятельности зеленых насаждений, не допускается.

В силу ст. 7 Закона Москвы от 05 мая 1999 года N 17 "О защите зеленых насаждений" обязывает граждан и юридических лиц: обеспечивать сохранность зеленых насаждений, производить весть комплекс орготехнических мероприятий по уходу за зелеными насаждениями на земельных участках, предоставленных им в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование, временное пользование, аренду, в том числе и на озелененных территориях; возмещать вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений, в соответствии со ст. ст. 10, 12, 13 настоящего Закона. На зеленных территориях и в зеленных массивах запрещается: повреждать или уничтожать зеленые насаждения, за исключением случаев, установленных ст. 3 настоящего Закона; разбивать огороды без соответствующего разрешения; разводить костры, жечь опавшую листву и сухую траву, совершать иные действия, создающие пожароопасную обстановку; проезд и стоянку автотранспортных средств, строительной и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями; складирование различных грузов, в том числе строительных материалов; ремонт, слив отходов, мойка автотранспортных средств. Установка гаражей и тентов типа "ракушка"; производить другие действия, способные нанести вред зеленым насаждениям, в том числе запрещенные Законом и иными законодательными актами.

Согласно ст. 9 Закона города Москвы от 05 мая 1999 года N 17 "О защите зеленых насаждений" при осуществлении предпринимательской деятельности на озелененных территориях и в зеленных массивах запрещается использование взрывоопасных, огнеопасных и ядовитых веществ, загрязнение и захламление территории, иные действия, способные повлечь за собой повреждение или уничтожение зеленых насаждений.

Согласно п.п. 4.5.5, 4.5.7 Правил использование противогололедных материалов на дорогах, прилегающих к зеленым насаждениям, должно осуществляться в строгом соответствии с утвержденным нормативным документом Правительства Москвы. При уборке дорог в парках, лесопарках, садах, скверах, на бульварах и других природных и озелененных территориях адрес допускается временное складирование снега, не содержащего химических реагентов, если иное не предусмотрено пунктом 9.3 настоящих Правил, на заранее подготовленные для этих целей площадки при условии сохранности зеленых насаждений и природных сообществ и обеспечения оттока талых вод.

Пунктом 9.3 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ адрес", утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 N 743-ПП, предусмотрено, что на озелененных и природных территориях запрещается: сбрасывать снег с крыш на участки, занятые насаждениями, без принятия мер, обеспечивающих сохранность деревьев и кустарников; сбрасывать смет и другие загрязнения на газоны; устраивать свалки мусора, снега и льда, за исключением чистого снега, полученного от расчистки садово-парковых дорожек; использовать роторные снегоочистительные машины для перекидки снега на насаждения, кроме случая, когда применение роторных машин для уборки улиц и площадей осуществляется при наличии на машинах специальных направляющих устройств, предотвращающих попадание снега на насаждения, а также при возникновении чрезвычайных погодных условий (в этом случае необходимо руководствоваться Регламентом уборки свежевыпавшего снега (снежной массы) с городских дорог и магистралей роторными (шнекороторными) снегоочистителями в период обильных снегопадов и указаниями городского оперативного штаба по координации действий городских организаций и префектур административных округов во время сильных снегопадов); складирование снега, содержащего химические реагенты, вне заранее подготовленных для этих целей площадок, за исключением временного складирования на озелененных территориях 3-й категории, расположенных в зоне жилой застройки, при возникновении чрезвычайных погодных условий и (или) в случае технической невозможности его оперативной уборки и при условии соблюдения требований к допустимому содержанию хлоридов в почве (п. 3.2.19).

Из материалов дела усматривается, что 05.02.2021 г. года в период времени с

13 час. 20 мин. до 13 час. 35 мин. на земельном участке общего пользования, со свободным доступом, занятого зелеными насаждениями, и адресным ориентиром: адрес, ООО ТК "ЕКА" допустило нарушение правил содержания зеленых насаждений, а именно допустило складирование снега, загрязненного противогололедными реагентами на озелененной территории, что является нарушением ст.ст. 2,7, 9 Закона г. Москвы от 05.05.1999 г. N 17 "О защите зеленых насаждений", п.п. 4.5.5, 4.5.7, 9.3 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений и природных сообществ города Москвы", утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 10.09.2002 г. N 743-ПП, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 4.17 КоАП РФ г. Москвы, о чем составлен протокол об административном правонарушении от 20.04.2021 г.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО ТК "ЕКА" подтверждены доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- определением о возбуждении дела и проведении административного расследования от 05.02.2021 г.,

- протоколом об административном правонарушении от 20.04.2021 года;

- листом записи от 15.03.2021 г.,

- техническим паспортом на сооружение - Комплекс АЗС,

- выпиской из ЕГРЮЛ от 19.04.2021 г.,

- экспертным заключением от 22.03.2021 г.,

- фото-видеоматериалами,

- схемой отбора проб от 05.02.2021 г.,

- протоколом о взятии проб и образцов от 05.02.2021г.,

- актом отбора проб снега от 05.02.2021 г.,

- протоколом отбора проб нефтепродуктов от 05.02.2021 г.,

- обращением Рублевой Т.Е. от 21.01.2021 г.;

- свидетельскими показаниями представителя ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров" Устинова Д.А.;

- иными материалами дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Вопреки доводам жалобы о недоказанности вины ООО ТК "ЕКА" в совершении административного правонарушения, данный факт подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

При таких обстоятельствах, действия ООО ТК "ЕКА" по ч. 2 ст. 4.17 КоАП г. Москвы квалифицированы правильно.

Административное наказание назначено ООО ТК "ЕКА" в пределах санкции ч. 2 ст. 4.17 КоАП г. Москвы, при принятии во внимание характера совершенного правонарушения и других обстоятельств по делу, в связи с чем доводы жалобы заявителя о применении судом слишком строгой меры административной ответственности и необходимости снижения штрафной санкции, судом отклоняются.

Иные доводы жалобы, выводов суда первой инстанции не опровергают, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и основанием к отмене по существу законного и обоснованного судебного решения не являются.

Оспариваемое решение, а также постановление по настоящему делу соответствуют требованиям КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемые постановления являются законными и обоснованным, оснований для их отменены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление N 0401-833/2021/ООК от 11.05.2021 г. и решение судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 24 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.17 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, в отношении ООО ТК "ЕКА" оставить без изменения, жалобу представителя ООО ТК "ЕКА" - Албеговой М.С. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.В. Павлов

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru