Решение Вологодского областного суда от 17 марта 2021 года №7-193/2021

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 марта 2021 года Дело N 7-193/2021
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Федосеевой С.В., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Лес Инвест" директора Канавина А.А. на решение судьи Кадуйского районного суда Вологодской области от 19.01.2021, которым постановление заместителя начальника Кадуйского территориального отдела - государственного лесничества Проничевой Т.Г. от 27.10.2020 N..., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Лес Инвест", оставлено без изменения, жалоба законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Лес Инвест" директора Канавина А.А. - без удовлетворения,
установила:
постановлением заместителя начальника Кадуйского территориального отдела - государственного лесничества Проничевой Т.Г. от 27.10.2020 N... общество с ограниченной ответственностью "Лес Инвест" (далее - ООО "Лес Инвест", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей.
Оспаривая законность и обоснованность привлечения общества к административной ответственности, законный представитель ООО "Лес Инвест" директор Канавин А.А. обратился с жалобой в суд, просил отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, либо объединить дела об административных правонарушениях в одно производство.
В судебном заседании защитник ООО "Лес Инвест" по доверенности Соболева М.В. жалобу поддержала.
Заместитель начальника Кадуйского территориального отдела - государственного лесничества Проничева Т.Г. в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе законный представитель ООО "Лес Инвест" директор Канавин А.А., ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, малозначительность административного правонарушения, наличие оснований для объединения дел в одно производство, просит решение судьи отменить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ООО "Лес Инвест" Соболеву М.В., заместителя начальника Кадуйского территориального отдела - государственного лесничества Проничеву Т.Г., прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (часть 2 статьи 4.4 КоАП РФ).
Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 4 постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, когда при подготовке дела к судебному разбирательству будет установлено, что в материалах одного дела об административном правонарушении, переданного на рассмотрение судье, имеется несколько протоколов об административных правонарушениях, совершенных одним и тем же лицом, каждый протокол надлежит принимать для рассмотрения в отдельном производстве с вынесением постановления по каждому совершенному правонарушению в соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ. Если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.
С учетом изложенного для назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, одного административного наказания за совершение нескольких административных правонарушений должны быть соблюдены условия, предусмотренные частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ, о совершении лицом одного действия (бездействия) и о подведомственности дел одному судье, органу, должностному лицу.
Из материалов дела усматривается, что ООО "Лес Инвест" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ за несоблюдение обществом при разработке делянки N... расположенной в квартале <адрес>, условий технологической карты лесосечных работ: ширина волоков составляет 8-10 метров, что не соответствует ширине, заявленной в технологической карте (до 6 метров), очистка лесосеки не произведена одновременно с заготовкой древесины, допущено захламление порубочными остатками по всей площади делянки, что является также нарушением требований пункта 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, действовавших на дату возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.
В то же время постановлением заместителя начальника Кадуйского территориального отдела - государственного лесничества Проничевой Т.Г. от 27.10.2020 N... за те же нарушения ООО "Лес Инвест" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.25 КоАП РФ. Решение судьи Кадуйского районного суда Вологодской области от 19.01.2021, которым названное постановление отменено с прекращением производства по делу, решением судьи Вологодского областного суда от 17.03.2021 отменено с возвращением жалобы на новое рассмотрение.
Разрешая жалобу, судья указал об отсутствии оснований для объединения указанных дел в одно производство.
Вместе с тем в настоящем случае основания для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ усматриваются, поскольку нарушения допущены в результате одних действий и бездействия.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе наличие события административного правонарушения.
Поскольку вывод судьи Кадуйского районного суда Вологодской области об отсутствии оснований для объединения дел в одно производство в решении не мотивирован, следовательно, требования статьей 24.1, 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела при рассмотрении жалобы не соблюдены.
Такое разрешение дела не соответствует предусмотренным законом задачам производства по делу об административном правонарушении, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований КоАП РФ, влекущем отмену решения и возвращение дела на новое рассмотрение в Кадуйский районный суд Вологодской области.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Кадуйского районного суда Вологодской области от 19.01.2021 отменить, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Лес Инвест" директора Канавина А.А. на постановление заместителя начальника Кадуйского территориального отдела - государственного лесничества Проничевой Т.Г. от 27.10.2020 N..., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Лес Инвест", возвратить на новое рассмотрение в Кадуйский районный суд Вологодской области.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка