Решение Тверского областного суда от 29 июля 2020 года №7-193/2020

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 июля 2020 года Дело N 7-193/2020
Судья Тверского областного суда Каширская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области "Торжокская центральная районная больница" Выжимова И.А. на постановление судьи Торжокского межрайонного суда Тверской области от 30 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ "Торжокская ЦРБ",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Торжокского межрайонного суда Тверской области от 30 мая 2020 года ГБУЗ "Торжокская ЦРБ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей. В удовлетворении ходатайства защитника юридического лица ГБУЗ "Торжокская ЦРБ" Куровой Е.В. об объединении дел об административных правонарушениях N, N, N по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ГБУЗ "Торжокская ЦРБ" на основании ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ отказано.
В жалобе, поданной в Тверской областной суд, главный врач ГБУЗ "Торжокская ЦРБ" Выжимов И.А. просит постановление судьи межрайонного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ГБУЗ "Торжокская ЦРБ" состава административного правонарушения. В обоснование доводов жалобы указывает следующее: ГБУЗ "Торжокская ЦРБ" предприняло все возможные и зависящие меры для исполнения предписаний, а именно заблаговременно и неоднократно обращалось в Министерство здравоохранения Тверской области по вопросу выделения финансовых средств для выполнения предписаний, обратилось в надзорный орган о продлении срока исполнения предписаний. ГБУЗ "Торжокская ЦРБ" является бюджетным учреждением, не обладает полномочиями по выделению средств и не имеет возможности выполнить предписания без целевого финансирования. Считает, что имелись основания для объединения дел об административном правонарушении N, N, N по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в одно производство, однако судьей межрайонного суда в удовлетворении ходатайства об их объединении было отказано.
Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, выслушав защитника Курову Е.В., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из протокола об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> при проведении внеплановой выездной проверки государственным инспектором <данные изъяты> ГУ МЧС России по Тверской области К.К.А. установлен факт повторного не выполнения ГБУЗ "Торжокская ЦРБ" - <данные изъяты> по адресу: <адрес> требования п. 1 ранее выданного предписания N от ДД.ММ.ГГГГ, сроки исполнения которого истекли ДД.ММ.ГГГГ, а именно: здание дополнительно не оборудовано (оснащено) системой (средствами) оповещения людей о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со светом, звуковым и вибрационным сигналом оповещения с информированием дежурного персонала о передаче сигнала оповещения и подтверждения его получения каждым оповещенным.
Ранее постановлением мирового судьи Торжокского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ "Торжокская ЦРБ" привлекалось к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом в отношении ГБУЗ "Торжокская ЦРБ" протокола об административном правонарушении N по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Суд первой инстанции, давая оценку представленным материалам, пришел к выводу о наличии в бездействиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Оснований не согласиться с выводами судьи межрайонного суда не усматриваю.
Фактические обстоятельства дела и вина ГБУЗ "Торжокская ЦРБ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: уведомлениями о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N (<данные изъяты>); распоряжениями о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N (<данные изъяты>); актами проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N (<данные изъяты>); предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от ДД.ММ.ГГГГ N (<данные изъяты>); копией постановления мирового судьи судебного участка Торжокского района Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>); а также иными материалами дела, которым судьей межрайонного суда дана оценка по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Приведенная в постановлении судьи межрайонного суда оценка данных доказательств, их допустимость и достоверность, не вызывает сомнений. Их совокупность является достаточной для определения значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу. Доказательств, полученных с нарушением требований закона, как и противоречий в представленных доказательствах, не установлено.
Вопреки доводам жалобы отказ судьи межрайонного суда в удовлетворении ходатайства об объединении дел об административных правонарушениях N, N, N по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ГБУЗ "Торжокская ЦРБ" является обоснованным, поскольку оснований для объединения дел и рассмотрения их в одном производстве для назначения административного наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ не имеется.
Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, своего подтверждения не нашли, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты судом первой инстанции и не ставят под сомнение наличие в деянии учреждения объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Несогласие заявителя жалобы с толкованием судьей межрайонного суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства о пожарной безопасности, не свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Административное наказание назначено ГБУЗ "Торжокская ЦРБ" с учетом положений статей 3.1, 3.5, ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и является справедливым.
Порядок и срок давности привлечения ГБУЗ "Торжокская ЦРБ" к административной ответственности не нарушены.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления судьи межрайонного суда, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ГБУЗ "Торжокская ЦРБ" допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Торжокского межрайонного суда Тверской области от 30 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области "Торжокская центральная районная больница" оставить без изменения, жалобу главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области "Торжокская центральная районная больница" Выжимова И.А. - без удовлетворения.
Судья Е.А. Каширская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка