Решение Пензенского областного суда от 29 апреля 2021 года №7-192/2021

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 апреля 2021 года Дело N 7-192/2021
Судья Пензенского областного суда Камынин Ю.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кузнецова А.В. на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Первомайского районного отдела судебных приставов г. Пензы УФССП России по Пензенской области (далее - Первомайский РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области) Бурмистровой А.А. от 26 января 2021 года и решение судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 17 марта 2021 года N 12-87/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Первомайского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области Бурмистровой А.А. от 26 января 2021 года Кузнецов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Решением судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 17 марта 2021 года N 12-87/2021 постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Кузнецова А.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, Кузнецов А.В. просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что постановление по делу об административном правонарушении от 26 января 2021 года вынесено в его отсутствие, процедура рассмотрения дела не соблюдена.
В судебном заседании Кузнецов А.В. доводы жалобы поддержал, просил отменить обжалуемые процессуальные акты, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указав, что 29 декабря 2020 года ему было вручено требование судебного пристава-исполнителя о явке не позднее 11 января 2021 года в администрацию Первомайского района г. Пензы для отбывания наказания в виде обязательных работ, куда он не явился по причине занятости по постоянному месту работы. О том, что в отношении него 12 января 2021 года в 9.00 часов будет составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, был извещен. К судебному приставу-исполнителю он пришел 12 января 2021 года в 11.00 часов, протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие. В это же время в отношении него было составлено еще три протокола. Копию протокола об административном правонарушении он получил по почте. 26 января 2021 года присутствовал в службе судебных приставов при рассмотрения дела об административном правонарушении. В настоящее время назначенные мировым судьей административные наказания в виде обязательных работ отбыл полностью.
Начальник отделения - старший судебный пристав Первомайского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области Бурмистрова А.А. просила в удовлетворении жалобы отказать, обжалуемые процессуальные акты оставить без изменения, пояснила, что Кузнецов А.В. присутствовал при рассмотрении дела об административном правонарушении и давал пояснения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, прихожу к следующему.
В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и не обязано доказывать свою невиновность, бремя доказывания возлагается на публичную власть.
Согласно статье 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" устанавливает, что вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Право на судебную защиту, следовательно, и право на исполнение судебных решений, носит публично-правовой характер, поскольку может быть реализовано лишь с помощью государства, создающего для этого необходимые институциональные и процессуальные условия.
По смыслу статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, нарушение данного права, исходя из его природы, возможно лишь со стороны государства как субъекта, призванного гарантировать и обеспечивать его реализацию посредством установления конкретных процедур, включая установление системы мер, позволяющих в своей совокупности организовать и обеспечить эффективное и своевременное исполнение судебных решений.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно части 3 указанной статьи невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.
Из материалов дела следует, что на исполнении в Первомайском РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области находится исполнительное производство N возбужденное 12 ноября 2020 года на основании постановления мирового судьи судебного участка N 5 Первомайского района г. Пензы от 2 октября 2020 года N 5-712/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым Кузнецову А.В. назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области Маскаевой Н.А. от 29 декабря 2020 года Кузнецов А.В. направлялся в администрацию Первомайского района г. Пензы, по адресу: <адрес>, где был обязан приступить к отбыванию наказания в указанном учреждении не позднее 11 января 2021 года.
29 декабря 2020 года судебным приставом-исполнителем Маскаевой Н.А. должнику Кузнецову А.В. было вручено требование, обязывающее его явиться не позднее 11 января 2021 года в администрацию Первомайского района г. Пензы и приступить к отбыванию наказания в виде обязательных работ.
Требование от 29 декабря 2020 года вынесено судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных ему полномочий в рамках исполнительного производства, с соблюдением установленного статьями 79 - 80 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" порядка, вручено Кузнецову А.В. 29 декабря 2020 года под роспись.
В данном требовании Кузнецову А.В. разъяснено, что в случае неисполнения законных требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок без уважительных причин, 12 января 2021 года в 09 часов 00 минут в отношении него будет составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Материалами дела установлено, что в срок до 11 января 2021 года Кузнецов А.В. не явился в администрацию Первомайского района г. Пензы для отбывания наказания в виде обязательных работ.
В соответствии со статьей 113 указанного закона в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, последний налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения Кузнецовым А.В. административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении N от 12 января 2021 года, в котором изложены фактические обстоятельства административного правонарушения; требованием судебного пристава - исполнителя от 29 декабря 2020 года; постановлением судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области Маскаевой Н.А. от 29 декабря 2020 года; постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Первомайского РОСП УФССП России по Пензенской области Пицан Е.З. от 12 ноября 2020 года о возбуждении исполнительного производства N; постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Первомайского района г. Пензы от 2 октября 2020 года N 5-712/2020, актом об обнаружении правонарушения от 12 января 2021 года, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Кузнецова А.В. правильно квалифицированы по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела.
Административное наказание в виде административного штрафа Кузнецову А.В. назначено в минимальном размере санкции части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует целям административного наказания, является обоснованным и справедливым.
Довод жалобы о том, что процедура вынесения постановления нарушена, дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом административного органа в отсутствии заявителя, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку из обжалуемого постановления видно, что Кузнецов А.В. присутствовал при рассмотрении дела об административном правонарушении, признавал свою вину и согласился с протоколом об административном правонарушении.
Довод жалобы о том, что 12 января 2021 года в 09 часов 00 минут в отношении заявителя было составлено еще три протокола об административных правонарушениях не может быть основанием к безусловной отмене обжалуемых процессуальных актов.
Довод жалобы о том, что заявитель 11 января 2021 года не смог явиться в администрацию Первомайского района г. Пензы для исполнения наказания по уважительной причине, поскольку у него было постоянное место работы, не может быть принят во внимание, поскольку материалы дела доказательств этого не содержат, не представлено таковых и Кузнецовым А.В.
В статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующей порядок составления протокола об административном правонарушении, отсутствует прямое указание на то, что данный протокол может составляться только в присутствии лица, привлекаемого к ответственности. Участие привлекаемого лица в производстве по делу является его правом
Согласно материалам дела, Кузнецов А.В. был уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении на 12 января 2021 года в 09 час. 00 мин. Данные обстоятельства Кузнецов А.В. не отрицал при рассмотрении жалобы в судебном заседании Пензенского областного суда.
Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых процессуальных актов, сводятся к изложению своей позиции по делу, собственной оценке доказательств и установленных обстоятельств, что само по себе не свидетельствует о незаконности обжалуемых актов и не может являться основаниями для их отмены либо изменения.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушение, влекущих отмену вынесенного по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда, не допущено, нормы материального права применены правильно.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Первомайского районного отдела судебных приставов г. Пензы УФССП России по Пензенской области Бурмистровой А.А. от 26 января 2021 года и решение судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 17 марта 2021 года N 12-87/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кузнецова А.В. оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Судья Пензенского областного суда Ю.П. Камынин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка