Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 апреля 2019 года №7-192/2019

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 30 апреля 2019 года Дело N 7-192/2019
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ощепков Н.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника государственного унитарного предприятия Ямало-Ненецкого автономного округа "Ямалгосснаб" (далее также - ГУП ЯНАО "Ямалгосснаб", предприятие) Голубцова Д.М. на решение судьи Лабытнангского городского суда постоянного судебного присутствия в с. Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 марта 2019 года, вынесенное в отношении ГУП ЯНАО "Ямалгосснаб" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника отдела Ямальское лесничество - лесничего управления лесных отношений, старшего государственного лесного инспектора автономного округа - лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа N 51/Я от 8 ноября 2018 года, ГУП ЯНАО "Ямалгосснаб" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Решением судьи Лабытнангского городского суда постоянного судебного присутствия в с. Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 марта 2019 года постановление по делу об административном правонарушении изменено: размер административного штрафа снижен до 150 000 рублей.
Не соглашаясь с указанным решением судьи, защитник ГУП ЯНАО "Ямалгосснаб" Голубцов Д.М., действующий на основании доверенности, обратился в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с жалобой, в которой просит его отменить, считая состоявшиеся решения незаконными.
Законный представитель ГУП ЯНАО "Ямалгосснаб" извещался судом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявил. На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба рассматривается в отсутствие указанного лица.
Защитник ГУП ЯНАО "Ямалгосснаб" Голубцов Д.М. в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивал.
Представитель Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа - Лежнина Ю.Р., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав объяснения защитника Голубцова Д.М., представителя административного органа Лежниной Ю.Р., исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Согласно части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 53 Лесного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).
Пунктом 9 Правил запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.
Постановлением Правительства ЯНАО от 13.07.2018 N 744-П на всей территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 13 июля 2018 года по 15 сентября 2018 года был введен особый противопожарный режим.
Как следует из материалов дела, на основании договора аренды лесного участка от 13 июня 2017 года, ГУП ЯНАО "Ямалгосснаб" (арендатор) использует лесной участок площадью 18,5 га., расположенный в Ямало-Ненецком автономном округе, МО Приуральский район, Ямальское лесничество, Приуральское участковое лесничество, в квартале N 27 в выделах NN 43, 68, 79, 107, 138, 140, 146, 144, 244, 245, 249, кадастровый N, срок аренды до 22.02.2022 г. (т. 1, л.д. 174-190).
В рамках административного расследования, 24 сентября 2018 года в 15 час. 30 мин, должностным лицом административного органа на территории указанного лесного участка было выявлено его использование ГУП ЯНАО "Ямалгосснаб" с нарушением статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 9 Правила пожарной безопасности в лесах, выразившееся в засорении леса строительными отходами и мусором.
Данное обстоятельство зафиксировано административным органом протоколом осмотра с участием представителя ГУП ЯНАО "Ямалгосснаб". При осмотре осуществлена фотосъемка и видеосъемка. Представленные фототаблицы подтверждают факт беспорядочного размещения на территории лесного участка строительных отходов и мусора (т. 1, л.д. 34-38).
Таким образом, деянием ГУП ЯНАО "Ямалгосснаб" были нарушены правила пожарной безопасности в лесах.
Вместе с тем, с выводами должностного лица в постановлении по делу об административном правонарушении и в решении судьи городского суда в части квалификации действий ГУП ЯНАО "Ямалгосснаб" по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласиться нельзя по следующим основаниям.
Как следует из протокола об административном правонарушении и представленных материалов дела, в рамках административного расследования уполномоченное должностное лицо административного органа 24 сентября 2018 года произвел осмотр территории лесного участка, в ходе которого были выявлены указанные нарушения требований пожарной безопасности в лесах.
Тот факт, что на рассмотрение должностному лицу поступили материалы, в том числе акт осмотра лесных участков от 13 июля 2018 года, сам по себе не свидетельствует о данной дате совершения административного правонарушения, поскольку материалы, представленные не уполномоченным на составление протокола должностным лицом, в силу статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных являлись лишь поводом к возбуждению дела об административном правонарушении. При этом в рамках возбужденного дела об административном правонарушении и проведения административного расследования непосредственно уполномоченным должностным лицом 24 сентября 2018 года было установлено событие административного правонарушении, что также приведено в протоколе об административном правонарушении.
Поскольку нарушение ГУП ЯНАО "Ямалгосснаб" требований пожарной безопасности в лесах было установлено 24 сентября 2018 года за пределами срока действия особого противопожарного режима (до 15 сентября 2018 года), не имеется оснований для квалификации деяния предприятия по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В данном случае нарушение ГУП ЯНАО "Ямалгосснаб" правил пожарной безопасности в лесах, влечет административную ответственность по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Переквалификация совершенного предприятием деяния с части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 8.32 этого Кодекса согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах постановление начальника отдела Ямальское лесничество - лесничего управления лесных отношений, старшего государственного лесного инспектора автономного округа - лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа N 51/Я от 8 ноября 2018 года, решение судьи Лабытнангского городского суда постоянного судебного присутствия в с. Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 марта 2019 года, вынесенные в отношении ГУП ЯНАО "Ямалгосснаб", подлежат изменению путем переквалификации действий предприятия с части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 8.32 данного Кодекса с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере предусмотренном санкцией данной статьи.
Доводы жалобы защитника об отсутствии допущенных нарушений в связи со строительством здания склада подлежат отклонению, поскольку при осуществлении строительства не допускается засорение территории лесного участка, что было выявлено в ходе осмотра лесного участка, при этом, какое либо ограждение территории застройки отсутствовало. Указание в жалобе на проведение предприятием плановых работ по очистке территории лесного участка от мусора, состоявшихся 11 октября 2018 года после выявления административного правонарушения, не свидетельствует об отсутствии состава либо малозначительности совершенного административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление начальника отдела Ямальское лесничество - лесничего управления лесных отношений, старшего государственного лесного инспектора автономного округа - лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа N 51/Я от 8 ноября 2018 года, решение судьи Лабытнангского городского суда постоянного судебного присутствия в с. Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 марта 2019 года, вынесенные в отношении государственного унитарного предприятия Ямало-Ненецкого автономного округа "Ямалгосснаб" изменить:
- переквалифицировать совершенное названным лицом деяние с части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив государственному унитарному предприятию Ямало-Ненецкого автономного округа "Ямалгосснаб" административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
В остальной части состоявшиеся по делу решения оставить без изменения, жалобу защитника Голубцова Д.М. - без удовлетворения.
Судья подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка