Дата принятия: 08 февраля 2018г.
Номер документа: 7-192/2018
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 февраля 2018 года Дело N 7-192/2018
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Д.
рассмотрев жалобу Горбаса Вильгельма Андреевича, 01 мая 1991 года рождения, гражданина Республики Украина, на постановление судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области от 30 января 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области от 30 января 2018 г. Горбас В.А. привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Из постановления следует, что 30 января 2018 г. у дома N 38 по ул. Машиностроителей в г. Тихвине был выявлен гражданин Республики Украина Горбас В.А., который в нарушение требований Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" после окончания 05 июля 2017 г. срока пребывания в Российской Федерации не выехал и незаконно находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих законность пребывания.
В жалобе Горбаса В.А. содержится просьба об изменении постановления суда - отмене наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В жалобе указывается на наличие у Горбаса В.А. зарегистрированного брака с гражданкой Российской Федерации Машковой Н.А., а также имеющегося на его иждивении малолетнего ребенка Машковой Н.А., что должно быть учтено судом.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления суда.
В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 данного Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Положениями ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Нарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет в соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ наложение административного штрафа в размере от 5 до 7 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Проверка законности и обоснованности постановления суда показала, что выводы судьи о совершении Горбасом В.А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Факт совершения Горбасом В.А. административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 30 января 2018 г., объяснениями Горбаса В.А., копией паспорта иностранного гражданина, информацией из автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства ФМС России (АС ЦБДУИГ), другими материалами дела.
Ссылка в жалобе на необходимость учета семейного положения Горбаса В.А., как на основание для отмены наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не может быть принята во внимание в силу следующего.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В соответствии с положениями ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Оценивая возможность изменения постановления суда в части административного выдворения Горбаса В.А. на основании Конвенции о защите прав человека и основных свобод, считаю, что положения Конвенции не гарантируют иностранным гражданам или лицам без гражданства право въезжать в страну или проживать на ее территории и не быть во всяком случае высланными. Решения в данной сфере должны быть оправданы социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели. Право властей применять выдворение может быть обоснованным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона. Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по решению суда могут быть квалифицированы как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение.
При назначении наказания судом было учтено, что Горбас В.А. неоднократно привлекался в периоды нахождения в Российской Федерации к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства. Материалы дела не содержат доказательств надлежащего отношения Горбаса В.А. к браку и семье, устойчивость семейных связей, которые в соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также положениями Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", не допускали бы вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение его личной и семейной жизни и исключали бы применение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Утверждение в жалобе, что заявитель является единственным кормильцем в семье, опровергаются материалами дела, из которых видно, что патент на работу в Российской Федерации иностранным гражданином в последние несколько лет не оформлялся и, таким образом, легального источника средств к существованию у Горбаса В.А. на территории Российской Федерации нет.
Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Горбаса В.А.
Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу не установлено. Оснований для удовлетворения жалобы Горбаса В.А. не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области от 30 января 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу Горбаса Вильгельма Андреевича - без удовлетворения.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья Т.А. Горощеня)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
