Решение Новгородского областного суда от 09 ноября 2018 года №7-192/2018

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 ноября 2018 года Дело N 7-192/2018
09 ноября 2018 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1) Константинова Ю.П.,
при секретаре Сизовой Ю.Б.,
с участием представителей территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Боровичском районе Бучневой Е.В., Оленевой Е.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу АО "Боровичский мясокомбинат" на решение судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 23 августа 2018 года, которым оставлено без изменения постановление N360 начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Боровичском районе, главного государственного санитарного врача в Боровичском, Любытинском, Мошенском, Хвойнинском, Окуловском, Пестовском районах Дмитриевой Л.Н. от 29 июня 2018 года в отношении Акционерного общества "Боровичский мясокомбинат" о привлечении к административной ответственности по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,
установил:
Постановлением N360 начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Боровичском районе (далее - территориальный отдел Управления Роспотребнадзора) Дмитриевой Л.Н. от 29 июня 2018 года юридическое лицо АО "Боровичский мясокомбинат" (далее - общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не соглашаясь с постановлением от 29 июня 2018 года о привлечении общества к административной ответственности, генеральный директор юридического лица Кузьмин В.А. обратился с жалобой в Боровичский районный суд Новгородской области, просил отменить постановление по делу об административном правонарушении.
Решением судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 23 августа 2018 года вышеуказанное постановление от 29 июня 2018 года о привлечении АО "Боровичский мясокомбинат" к административной ответственности оставлено без изменения, жалоба общества - без удовлетворения.
В поданной в Новгородский областной суд жалобе руководитель АО "Боровичский мясокомбинат" просит отменить состоявшееся по делу судебное решение, указывая на отсутствие в деянии (действиях/бездействии) юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, судья считает, что АО "Боровичский мясокомбинат" не пропущен срок обжалования решения судьи.
АО "Боровичский мясокомбинат" в письменном заявлении просило о рассмотрении дела по жалобе общества в отсутствие его представителей.
Представители территориального отдела Управления Роспотребнадзора Бучнева Е.В., Оленева Е.Л. возражали против удовлетворения жалобы.
С учетом требований статей 25.15, 25.4, 25.5, 30.6 КоАП РФ, при наличии сведений об извещении юридического лица судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие его представителей.
Проверив материалы дела в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ), изучив доводы жалобы, выслушав представителей территориального отдела Управления Роспотребнадзора, судья приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, должностными лицами территориального отдела Управления Роспотребнадзора в отношении юридического лица АО "Боровичский мясокомбинат", находящегося в г. Боровичи Новгородской области, проведена внеплановая выездная проверка на основании распоряжения (приказа) N121 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Новгородской области Бугаевой М.Е. от 21 мая 2018 года, назначенная во исполнение приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека N167 от 26 марта 2018 года "О проведении внеплановых выездных проверок в период подготовки и проведения оздоровительной кампании 2018 года" в целях реализации поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 19 марта 2018 года NОГ-П12-146.
В ходе проверки установлено, что юридическим лицом допущены нарушения обязательных требований статей 11, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 6.5, 6.6, 11.2 Санитарных правил для предприятий мясной промышленности, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 27.03.1985 N 3238-85, Минмясомолпромом СССР 05.08.1985, и пункта 6.2 СП 3.1.2825-10 "Профилактика вирусного гепатита А".
Данные нарушения выразились в отсутствии в личных медицинских книжках 38 сотрудников, подлежащих вакцинации, сведений о проведении прививок против вирусного гепатита А (вакцинация против вирусного гепатита А указанным лицам не проведена); в медицинских книжках 34 работников общества отсутствует отметка о прохождении врача терапевта (заключение о допуске к работе). В нарушение указанных выше Санитарных правил для предприятий мясной промышленности в цехе обвалки и котлетном цехе (<...>) на потолке имеются темные пятна, местами потрескалась краска, в производственном помещении, где осуществляется разделка туш (цех обвалки) кафельная плитка в трещинах и местами отбита.
Названные обстоятельства, отраженные в акте проверки N121 от 25 июня 2018 года, послужили основанием для составления в отношении АО "Боровичский мясокомбинат" протокола об административном правонарушении от 27 июня 2018 года и вынесения постановления от 29 июня 2018 года о привлечении общества к административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При вынесении решения от 23 августа 2018 года судья Боровичского районного суда Новгородской области подтвердил выводы о виновности АО "Боровичский мясокомбинат" в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, при этом оценив представленные доказательства и установив обстоятельства, перечисленные в статье 26.1 КоАП РФ, мотивированно отклонил доводы жалобы общества.
Согласно приложению N 2 к Приказу Минздрава России от 21.03.2014 N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям" против вирусного гепатита A подлежат обязательной вакцинации лица, подверженные профессиональному риску заражения (медицинские работники, работники сферы обслуживания населения, занятые на предприятиях пищевой промышленности, а также обслуживающие водопроводные и канализационные сооружения, оборудование и сети).
Во исполнение Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьи 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", приложения N 2 к Приказу Минздрава России от 21.03.2014 N 125н Главным государственным санитарным врачом по Новгородской области 29 июня 2017 года вынесено постановление N 13, согласно которому определен контингент лиц, подлежащих вакцинации против гепатита A, к которым относятся работники предприятий пищевой промышленности (л.д. 134).
В ходе проверки было установлено, что 38 сотрудников АО "Боровичский мясокомбинат" не вакцинированы против гепатита A, что является нарушением вышеназванных положений санитарно-эпидемиологических правил.
Кроме того, наличие на момент проверки темных пятен на потолке цехов предприятия, а также потрескавшаяся краска, и повреждённая кафельная плитка свидетельствуют о нарушении пунктов 6.5, 6.6, 11.2 Санитарных правил для предприятий мясной промышленности.
Таким образом, приведенные обстоятельства обоснованно послужили основанием для составления в отношении АО "Боровичский мясокомбинат" протокола об административном правонарушении от 27 июня 2018 года и вынесения постановления от 29 июня 2018 года о привлечении общества к административной ответственности по статье 6.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, установив все имеющие существенное значение для дела обстоятельства и руководствуясь положениями статей 11 и 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях АО "Боровичский мясокомбинат" состава вменяемого административного правонарушения.
При этом, судья правильно исходил из того, что в данном случае у заявителя имелась возможность для соблюдения правил и норм в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Не усмотрев оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, судья правомерно отказал в удовлетворении жалобы.
Нарушений порядка и сроков привлечения к административной ответственности судьей районного суда не установлено, административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции, предусмотренной статьей 6.3 КоАП РФ.
Изложенные в жалобе доводы являлись предметом исследования судьи районного суда и получили надлежащую правовую оценку применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела. Несогласие заявителя с такой оценкой и иное толкование им положений действующего законодательства не являются основанием для отмены принятых по делу актов.
При этом, оснований для изменения назначенного наказания не имеется, так как АО "Боровичский мясокомбинат" назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, которое является справедливым, соразмерным содеянному и отвечает целям административного наказания, установленным статьей 3.1 КоАП РФ, определено с соблюдением требований статьи 4.1 КоАП РФ.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Правонарушение совершено учреждением в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что свидетельствует о его потенциальной опасности для жизни и здоровья людей, доказательств обратного не представлено.
Учитывая, что выявленные нарушения допущены в связи с несоблюдением санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемым к организациям, чьи сотрудники заняты во вредных условиях труда, в связи с чем создается угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, правовых оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не имеется.
Несогласие заявителя с толкованием судьей норм материального права само по себе не свидетельствует о том, что судьей допущены существенные нарушения закона, а также предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Судья районного суда, рассмотрев жалобу на постановление, проверил дело в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, вынес законное и обоснованное решение, все доводы жалобы получили надлежащую правовую оценку.
Доводы жалобы заявителя не содержат иных правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ и статьи 2.9 КоАП РФ, не установлено.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Решение судьи Боровичского районного суда Новгородской области от 23 августа 2018 года и постановление N360 начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Боровичском районе от 29 июня 2018 года в отношении Акционерного общества "Боровичский мясокомбинат" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу АО "Боровичский мясокомбинат" - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Новгородского
областного суда Ю.П. Константинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка