Дата принятия: 17 декабря 2020г.
Номер документа: 7-1921/2020
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 17 декабря 2020 года Дело N 7-1921/2020
Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 17 декабря 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Межакове И.С., административное дело по жалобе на решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 октября 2020 года в отношении
Григоряна К. А., родившегося <дата> в <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N... заместителя председателя Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга <...> И.Н. от 09 июля 2020 года Григорян К.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Григорян К.А. обжаловал вышеуказанное постановление в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга.
Решением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 октября 2020 года постановление N... отменно, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
Председатель Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга <...> А.Ю. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения районного суда.
В обосновании доводов жалобы указал, что признавая правонарушение малозначительным, суд исходил из того, что действия заявителя, формально содержащие признаки правонарушения, не содержат какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям, и не причиняют существенного вреда интересам граждан, общества и государства. Между тем, судом не учтено, что на момент совершения административного правонарушения у Григоряна К.А. отсутствовало разрешение на осуществление парковки без взимания платы. Получение указанного разрешение в полной мере зависит от воли гражданина. Григорян К.А. обязан был осуществить оплату за использование парковочного места, однако этого не сделал. Признаки малозначительности в действиях Григоряна К.А. отсутствуют, в связи с чем решение судьи подлежит отмене.
Григорян К.А. и председатель Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга <...> А.Ю. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Постановлением должностного лица от 09 июля 2020 года, установлено, что 15 мая 2020 года в период 09 часов 39 минут до 10 часов 11 минут на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге по адресу: Кирочная ул. (от Литейного пр. до ул. Радищева), координаты: широта 59.9439667, долгота 30.3583880, транспортным средством "<...>" г.р.з. <...> было занято парковочное место на платной парковке без оплаты, в нарушение порядка, установленного пунктами 6.2, 6.3, 6.8 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 года N 543 и пункта 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 года N 1294.
Согласно информации, представленной УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, указанное транспортное средство на праве собственности принадлежит Григоряну К.А. Право бесплатного размещения, на территории платных парковок, у данного транспортного средства (его собственника (владельца)) отсутствует.
Таким образом, собственник транспортного средства Григорян К.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 37-2 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях".
При прекращении производства по делу в связи с малозначительностью, судья приняла во внимание то, что Григорян К.А. является жителем района с 2015 года, имеет разрешение на льготную парковку и исправно за неё платит. Действия Григоряна К.А. не содержат какой-либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причиняют существенного вреда интересам граждан, общества и государства. Совершенное административное правонарушение нельзя считать умышленным с нарушением законодательства.
Вместе с тем судьей Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга при вынесении решения не учтены следующие обстоятельства.
Нахождения платной парковке по адресу: Санкт- Петербург, Кирочная ул. (от Литейного пр. до ул. Радищева), вместе со схемой расстановки соответствующих дорожных знаков содержится на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга https://parking.spb.ru/ru/, http://krti.gov.spb.ru/platnye-parkovki/granicy-pilotnoj-zony-platnoj-parkovki/, являющихся открытыми и общедоступными.
Адресный перечень платных парковок в Санкт-Петербурге утвержден постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 03.09.2014 года N 837. Указанное постановление 25.09.2014 года опубликовано на официальном сайте Администрации Санкт- Петербурга http://www.gov.spb.ru, носит открытый характер, является общедоступным и внесено в Реестр нормативных правовых актов.
В соответствии с разделом 2 Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 года N 543 "О порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге (далее - Порядок) "жителем" является лицо, имеющее право льготной оплаты и(или) бесплатного пользования парковочным местом на платных парковках в границах парковочной зоны на основании наличия права собственности на жилое помещение или доли в праве собственности на жилое помещение либо права пользования по договору социального найма или договору найма служебного жилого помещения в многоквартирных домах, которые расположены в пределах парковочных зон в соответствии с Адресным перечнем платных парковок в Санкт-Петербурге.
Согласно пункту 6.7 Порядка порядок получения и использования парковочного разрешения жителя, в том числе порядок предоставления разрешений, указанных в подпунктах 6.6.1 - 6.6.3 настоящего Порядка, а также порядок получения и использования парковочного разрешения на электромобиль устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.
Таким нормативно-правовым актом является Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 года N 1294 "О порядке внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге" (далее - Постановление N 1294).
Постановлением N 1294 утверждено Положение о парковочном разрешении жителя, согласно которому утверждается общая терминология указанных правоотношений, порядок обращения за парковочным разрешением жителя, срок его действия и иное.
Согласно пункту 3.3 указанного Положения, парковочное разрешение жителя прекращает свое действие в день окончания срока его действия, если житель не обратился с заявлением в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Положения, либо в день внесения в Реестр сведений об аннулировании парковочного разрешения жителя.
Как усматривается из представленного Григоряном К.А. уведомления /л.д. 4 оборот/, срок действия парковочного разрешения жителя истек 03 сентября 2018 года. Новое разрешение получено Григоряном К.А. 26 мая 2020 года, что подтверждается уведомлением /л.д. 7/. Вместе с тем, вменяемое Григоряну К.А. административное правонарушение имело место 15 мая 2020 года, то есть в период, когда у него отсутствовало парковочное разрешение жителя.
При таких обстоятельствах, при оставлении своего транспортного средства Григорян К.А. должен был знать о необходимости внесения оплаты за парковку транспортного средства в зоне платной парковки.
Между тем, Григорян К.А. не выполнил требования "Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге", утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 года N 1294, не внес в установленном порядке денежные средства, не имел права бесплатного пользования парковочными местами.
При этом те обстоятельства, что Григорян К.А. является жителем указанного района и им было повторно оформлено парковочное разрешение жителя с 26 мая 2020 года - не могут являться критерием малозначительности совершенного административного правонарушения, поскольку ни в коей мере не уменьшают общественную опасность совершенного Григоряном К.А. административного правонарушения.
В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Отсутствие причинения существенного вреда охраняемым общественным отношениям причиненных действиями Григорян К.А. судом не мотивирован, материалами дела не подтверждается.
Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства по данному делу об административном правонарушении судьей Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга не выполнены в полном объеме требования статьей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ.
При таких обстоятельствах решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 октября 2019 года не может быть признано законным, и на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, и направлении дела на новое рассмотрение, в ходе которого суду следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, постановить по делу законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 13 октября 2020 года по делу N 12 - 1222/20 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 37-2 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", в отношении Григоряна К.А. - отменить.
Жалобу Григоряна К.А. возвратить в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.
Судья Ю.Н. Русанова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка