Дата принятия: 03 февраля 2022г.
Номер документа: 7-19/2022
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 февраля 2022 года Дело N 7-19/2022
Судья Пензенского областного суда Крючкова Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда жалобу индивидуального предпринимателя Локтионовой Е.В. на постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Пензе Маркина А.В. от 18 февраля 2021 года <данные изъяты> и решение судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 27 декабря 2021 года N 12-327/2021 по делу об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 12.32 и частью 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Локтионовой Е.В. (далее - ИП Локтионова Е.В.),
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Пензе Маркина А.В. от 18 февраля 2021 года <данные изъяты> ИП Локтионова Е.В. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьёй 12.32 и частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ, с назначением наказания на основании статьи 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 27 декабря 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ИП Локтионовой Е.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, ИП Локтионова Е.В. просит отменить указанные процессуальные акты и прекратить производство по делу об административном правонарушении указывая, что судьей районного суда не была дана надлежащая оценка тому, что в постановлении не расписана объективная сторона правонарушений, не содержится информация о сумме штрафа, о возможностях его уплаты. Полагает, что судом необоснованно не были приняты во внимание доводы её защитника о ненадлежащем извещении ИП Локтионовой Е.В. административным органом на протоколы и постановление по делам об административных правонарушениях.
В судебное заседание ИП Локтионова Е.В. не явилась. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. О причине неявки суду не сообщила. Ходатайство об отложении дела не заявлено.
Полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося лица. Изучив материалы дела об административном правонарушении, уведомления от 21 января 2021 года NN 058130, 058131, список внутренних почтовых отправлений от 22 января 2021 года, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 44003452061357, 44003452061432, определение заместителя начальника отдела ГИБДД УМВД России по г. Пензе Маркина А.В. от 10 февраля 2021 года об объединении материалов в одно производство, прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.
В силу пункта 1 статьи 20 указанного закона юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в частности, организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения организовывать в соответствии с требованиями настоящего ФЗ, а также ФЗ от 21.11.2011г. ФЗ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в ДТП.
Пунктом 2.1 статьи 19 указанного Закона установлен запрет на эксплуатацию транспортных средств лицами, находящимися в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
Аналогичное положение содержится в абзаце 1 пункта 2.7 Правил дорожного движения, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090, согласно которому водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного).
Пунктом 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановление Правительства РФ от 23.10.1993 г. N 1090 (далее - Положения), запрещается должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, допускать к управлению транспортными средствами водителей, находящихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения, не имеющих страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом, или лиц, не имеющих права управления транспортным средством данной категории или подкатегории.
Правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом утверждены приказом Минтранса России от 15.01.2014 г. N 7 (далее - Правила обеспечения безопасности).
Из пункта 2 Правил обеспечения безопасности следует, что данные Правила определяют основные задачи и требования по обеспечению безопасности при организации и осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, предъявляемые к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.
Согласно пункта 2.6 Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утверждённого Приказом Минтранса России от 15.01.2014 г. N 7, к мероприятиям по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации относится обеспечение стоянки (хранения) транспортных средств, исключающее доступ к ним посторонних лиц, а также самовольное их использование водителями субъектов транспортной деятельности.
Частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует.
В соответствии со статьей 12.32 КоАП РФ допуск к управлению транспортным средством водителя, находящегося в состоянии опьянения либо не имеющего права управления транспортным средством, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
Примечанием к данной норме закона определено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.
Согласно части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Как следует из материалов дела, 15 января 2021 года в 19 ч. 00 мин. ИП Локтионова Е.В., являясь индивидуальным предпринимателем, нарушила пункт 12 ОП ПДД РФ, ФЗ N 40 "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" от 25 апреля 2002 года, допустила к управлению экскаватора-погрузчика марки <данные изъяты>, принадлежащий указанному лицу, водителя ФИО., находившегося в состоянии алкогольного опьянения, а также с заведомо отсутствующим страховым полисом ОСАГО.
Данное обстоятельство послужило основанием для составления 9 февраля 2021 года в отношении ИП Локтионовой Е.В. протоколов об административных правонарушениях и привлечения её 18 февраля 2021 года к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.32 и частью 2 статьи 12.37 КоАП РФ, с применением статьи 4.4 КоАП РФ.
Действия (бездействие) юридического лица, в результате которых водитель транспортного средства, находившийся в состоянии алкогольного опьянения, был фактически допущен к управлению принадлежащим обществу транспортным средством, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного 12.32 КоАП РФ.
Факт правонарушения и вина ИП Локтионовой Е.В. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении серии 58ВА N 435647 от 9 февраля 2021 года, рапортом инспектора ДПС ОБДПС ГИБДД УМВД от 16 января 2021 года, справкой о ДТП, объяснениями ФИО., копиями протокола об административном правонарушении серии 58ВА N 434671 от 15 января 2021 года, серии 58АС N 104879 от 15 января 2021 года, серии 58АТ N 086849 от 15 января 2021 года, актом серии 58ББ N 013468 от 15 января 2021 года, карточкой операции с ВУ, копией рапорта от 15 января 2021 года, выпиской из ЕГРИП, показаниями свидетелей ФИО1 и ФИО2., допрошенных в судебном заседании суда первой инстанции и другими доказательствами, которым должностное лицо и судья районного суда дали оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП и пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя состава вмененных правонарушений.
С учетом установленных обстоятельств, обоснованность привлечения ИП Локтионовой Е.В. к административной ответственности по статье 12.32 КоАП РФ сомнений не вызывает.
Административное наказание ИП Локтионовой Е.В. назначено в пределах санкции статьи 12.32 КоАП РФ.
Доводы ИП Локтионовой Е.В. о её невиновности были предметом рассмотрения судьи районного суда, мотивированно признаны несостоятельными, поскольку опровергаются собранными и исследованными доказательствами по делу.
Судья пришла к верному выводу, что должностным лицом был соблюден порядок привлечения ИП Локтионовой Е.В. к административной ответственности, в том числе при извещении индивидуального предпринимателя на протоколы и постановление по делу.
В соответствии с пунктом 34 Приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 (ред. от 19.11.2020) "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
Уведомление об извещении о составлении протоколов об административных правонарушениях от 21 января 2021 года N 058130 и N 058131 были направлены заказной корреспонденцией по адресу регистрации ИП Локтионовой Е.В. (<данные изъяты>), что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 22 января 2021 года. Согласно отчетам об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами 44003452061357 и 44003452061432 указанные уведомления после неудачной попытки вручения хранились в почтовом отделении до 24 февраля 2021 года, после чего был возвращены отправителю.
Протоколы об административных правонарушениях по части 2 статьи 12.37 и статье 12.32 КоАП РФ в отношении ИП Локтионовой Е.В., содержащие информацию о дате, времени и месте вынесения постановления, также были направлены индивидуальному предпринимателю заказной корреспонденцией по адресу: <данные изъяты>, однако конверты вернулись в административный орган с отметкой "истек срок хранения".
Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием должностным лицом и судьей первой инстанции норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения к административной ответственности соблюден.
Иные доводы, указанные в жалобе, не могут являться безусловным основанием для отмены состоявшихся по делу решений.
Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и являются допустимыми.
Юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его разрешения, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда
РЕШИЛА:
постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Пензе Маркина А.В. от 18 февраля 2021 года <данные изъяты> и решение судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 27 декабря 2021 года N 12-327/2021 по делу об административных правонарушениях, предусмотренных статьёй 12.32 и частью 1 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Локтионовой Е.В. оставить без изменения, её жалобу - без удовлетворения.
Судья - Н.П. Крючкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
