Решение Липецкого областного суда от 28 февраля 2019 года №7-19/2019

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2019 года Дело N 7-19/2019
Судья Липецкого областного суда Букреев Д.Ю., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Егоровой Натальи Михайловны на постановление судьи Советского районного суда г.Липецка от 26 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Советского районного суда г.Липецка от 26 января 2019 года индивидуальный предприниматель Егорова Н.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25.000 рублей без конфискации алкогольной продукции.
Согласно постановлению, 14 сентября 2018 года в 10 час. 56 мин. в киоске ИП Егоровой Н.М. N К-4848 по адресу: <адрес> была осуществлена продажа алкогольной продукции - двух бутылок пива "Туборг Грин" объемом 0,48 л., крепостью 4,6 % алкоголя, по цене 79 рублей каждая, в нарушение пункта 10 части 2 статьи 16 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и постановления администрации города Липецка от 21 февраля 2014 года N339 "Об утверждении схем границ прилегающих к организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в городе Липецке".
В жалобе Егорова Н.М. просит об отмене постановления, указывая на отсутствие состава административного правонарушения. Ее доводы сводятся к необходимости определения соответствующего расстояния до торговых объектов непосредственно от зданий образовательных учреждений, но не от границ их обособленных территорий, как указано в постановлении.
Изучив материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления.
В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Статьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.
Согласно подпункту 10 части 2 статьи 16 указанного Закона розничная продажа алкогольной продукции не допускается на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования); к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних.
Правила определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 1425.
Согласно подпункту "а" первого абзаца пункта 8 Правил розничная продажа алкогольной продукции не допускается на территориях, прилегающих к образовательным организациям.
В этой же норме указано, что границы прилегающих территорий определяются в решениях органов местного самоуправления, к которым прилагаются схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта, указанных в пункте 2 настоящих правил.
Согласно абзацу первому пункта 8 статьи 16 ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" границы прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2 настоящей статьи, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с "Правилами определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции" территория, прилегающая к организациям и объектам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, включает обособленную территорию (при наличии таковой), а также территорию, определяемую с учетом конкретных особенностей местности и застройки, примыкающую к границам обособленной территории либо непосредственно к зданию (строению, сооружению), в котором расположены организации и (или) объекты, указанные в пункте 2 настоящих Правил (пункт 4).
Дополнительная территория определяется при наличии обособленной территории - от входа для посетителей на обособленную территорию до входа для посетителей в стационарный торговый объект (подпункт "а" пункта 5).
Постановлением администрации города Липецка от 21 февраля 2014 года N339 "Об утверждении схем границ прилегающих к организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в городе Липецке" определены границы прилегающих к организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в городе Липецке (приложение N1).
Согласно пункту 53 указанного Приложения не допускается розничная продажа алкогольной продукции в на расстоянии 50 метров по радиусу окружности с центром от входа для посетителей на обособленную территорию МБОУ СОШ N61 имени М.И.Неделина до входа для посетителей в стационарный торговый объект или организацию по оказанию услуг общественного питания.
Таким образом, в соответствии с вышеприведенными нормами запрещена розничная продажа алкогольной продукции на расстоянии ближе 50 метров от входа для посетителей на обособленную территорию (школьный двор) МБОУ СОШN61 г.Липецка.
На основании собранных доказательств, которым в постановлении дана надлежащая оценка, по делу правильно установлено, что 14 сентября 2018 года в 10 час. 56 мин. в киоске ИП Егоровой Н.М. N К-4848 по адресу: <адрес> расположенном ближе 50 метров относительно входа на обособленную территорию МБОУ СОШ N61, была осуществлена продажа алкогольной продукции - двух бутылок пива "Туборг Грин" объемом 0,48 л., крепостью 4,6 % алкоголя, по цене 79 рублей каждая.
Указанные обстоятельства подтверждены:
- протоколом об административном правонарушении N 18/1737 от 23 ноября 2018 года;
- протоколом осмотра от 14.09.2018 года торгового киоска N К-4848 от 14 сентября 2018 года с прилагаемыми фото­таблицей и видеозаписью (л.д.8);
- протоколом от 14 сентября 2018 года об изъятии ценника на алкогольную продукцию - пиво "Туборг Грин" (л.д.14);
- сообщением Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка от 14 ноября 2018 года и утвержденной постановлением администрации города Липецка N339 от 21 февраля 2014 года "Схемой границ прилегающих к организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в городе Липецке", согласно которой указанный киоск расположен внутри графически выделенных соответствующих границ (л.д.56-57);
- кассовым чеком от 14 сентября 2018 года ИП Егоровой Н.М.., содержащим сведения о продаже продукции пива "Туборг Грин" в количестве 2 бутылок, объемом 0,48 л., стоимостью 79 рублей 00 коп каждая, на общую сумму 158 рублей (л.д.17);
- письменными объяснениями свидетеля Васильева А.А. (покупателя), подтвердившего факт приобретения указанной алкогольной продукции (л.д.16).
Масштаб, указанный в "Схеме границ прилегающих к организациям и объектам территории, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в городе Липецке" (1:1000), позволяет определить расположение торгового киоска ИП Егоровой Н.М. внутри соответствующей границы.
Названный нормативный акт в части установления границы в радиусе 50 метров от территории образовательного учреждения в установленном порядке не оспорен.
При таких обстоятельствах вывод о наличии состава вмененного административного правонарушения является правильным.
Доводы Егоровой Н.М. о необходимости определения границ непосредственно от здания образовательного учреждения противоречит вышеприведенным нормам, предписывающим их определение от входа на обособленную территорию образовательного учреждения.
При этом учитывается, что в соответствии с "Правилами определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции" обособленной признается территория, границы которой обозначены ограждением (объектами искусственного происхождения), прилегающую к зданию (строению, сооружению), в котором расположены организации и (или) объекты (подпункт "б" пункта 3), а дополнительной - территория, определяемая с учетом конкретных особенностей местности и застройки, примыкающая к границам обособленной территории либо непосредственно к зданию (строению, сооружению), в котором расположены организации и (или) объекты (пункт 4).
Процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 КоАП РФ отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено.
Довод Егоровой Н.М. о том, что ей не были разъяснены права, противоречит материалам дела, согласно которым она была надлежащим образом извещена о составлении протокола об административном правонарушении, и по извещению не явилась (л.д.65-68). 23 ноября 2018 года копия протокола об административном правонарушении была направлена Егоровой Н.М. в установленном порядке (л.д.69).
Довод Егоровой Н.М. о том, что при осмотре помещения киоска и изъятии ценника отсутствовал ее представитель также несостоятелен, поскольку данные действия осуществлялись в рамках информационно-аналитического наблюдения, фиксировались покупателем, и при этом присутствовала продавец Чеснокова А.А.
Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в пределах срока давности.
Выводы судьи районного суда соответствуют установленным обстоятельствам дела, собранным доказательствам, нормам права, и оснований считать их ошибочными не имеется.
Доводы жалобы, направленные на иную оценку доказательств и иное толкование закона, не могут повлечь отмену постановления.
Руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Советского районного суда г.Липецка от 26 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Егоровой Н.М. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья Букреев Д.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка