Решение Липецкого областного суда от 22 марта 2018 года №7-19/2018

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 марта 2018 года Дело N 7-19/2018
Судья Липецкого областного суда Жукова Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке дело по жалобе ООО "СУ-5 трест "Липецкстрой-М" на постановление судьи Левобережного районного суда г.Липецка от 29 января 2018 года, которым постановлено:
Признать ООО "СУ-5 трест "Липецкстрой-М", ИНН N, ОГРН N, КПП N виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Исследовав материалы дела,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением судьи Левобережного районного суда г.Липецка от 29 января 2018 года ООО "СУ-5 трест "Липецкстрой-М" было привлечено к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
ООО "СУ-5 трест "Липецкстрой-М" обратилось в Липецкий областной суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что:
постановление суда вынесено с нарушением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ; срок привлечения истек 28 января 2018 года;
в действиях ООО "СУ-5 трест "Липецкстрой-М" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ;
ни ООО "СУ-5 трест "Липецкстрой-М", ни ОАО "Эксстроймаш" поставку электроэнергии на жилой дом по <адрес> не осуществляли; у ООО "СУ-5 трест "Липекцстрой-М" отсутствуют с кем-либо какие-либо договорные отношения, ОАО "Эксстроймаш" осуществляет лишь поставку электроэнергии для ООО "ИНТЕР" для строительства дома по <адрес>
ООО "СУ-5 трест "Липекцстрой-М" не является надлежащей и ответственной организацией по вменяемой в представлении прокуратурой обязанности: безотлагательно принять меры по восстановлению нарушенных прав граждан - собственников жилых помещений по адресу: <адрес>; рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц ООО СУ-5 трест "Липецкстрой-М";
неподписанное представление прокурора Левобережного района города Липецка б/н от 27.09.2017г. является незаконным по выше указанным обстоятельствам, постановление прокурора Левобережного района города Липецка о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.11.2017г. за непредоставление ответа на незаконное представление прокурора, также является незаконным;
пропущен срок для привлечения общества к административной ответственности.
Выслушав представителей ООО "СУ-5 трест "Липекцстрой-М" Мавликову А.В. и Енькова А.В., поддержавших доводы жалобы, объяснения представителя Левобережной прокуратуры Зюзиной Е.В., пояснившей, что представление вносилось в адрес директора ООО "СУ-5 трест "Липекцстрой-М", как должностного лица, а к ответственности привлекается общество, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Субъектами данного правонарушения могут быть как должностные лица, так и юридические лица.
Согласно ст.21 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В силу положений пункта 1 статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Согласно Закону о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.
В пункте 3 статьи 22 данного Закона указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.
Пунктом 1 статьи 24 Закона о прокуратуре предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Левобережного района г.Липецка проведена проверка по обращениям жильцов <адрес> и директора ООО "Интер" в связи с неподачей электроснабжения со стороны ООО "СУ-5 трест "Липецкстрой-М", ОАО "ЭКССТРОЙМАШ" к данному жилому дому, в ходе которой установлено, что должностные лица ООО трест "СУ-5 Липецкстрой-М" препятствуют подаче электроэнергии в вышеуказанный жилой дом.
По результатам указанной проверки прокурором Левобережного района г.Липецка в адрес директора ООО "СУ-5 трест "Липецкстрой-М" Ельчанинова С.В. в соответствии со ст. 24 Федерального Закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 внесено представление от 27.09.2017 г. об устранении нарушений прав граждан, жилищного, гражданского законодательства, законодательства об электроэнергетике.
Таким образом, прокурор, используя свое право, предоставленное ст.24 Закона о прокуратуре внес представление должному лицу, каковым является директор ООО "СУ-5 трест "Липецкстрой-М" Ельчанинов С.В.
В постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.11.2017 г. также указано, что по результатам проверки в адрес директора ООО "СУ-5 трест "Липецкстрой-М" внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства.
Однако данное постановление возбуждено не в отношении должностного лица- директора ООО "СУ-5 трест "Липецкстрой-М" Ельчанинова С.В., а в отношении юридического лица ООО "СУ-5 трест "Липецкстрой-М".
Поскольку в адрес юридического лица ООО "СУ-5 трест "Липецкстрой-М" представление не вносилось, то оно не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд, привлекая общество к административной ответственности, указанные обстоятельства, которые исключают наличие в действиях общества состава данного административного правонарушения, оставил без внимания.
В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Поскольку в силу пункта 2 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения, то постановление судьи Левобережного районного суда о привлечении ООО "СУ-5 трест "Липецкстрой-М" к административной ответственности, предусмотренной ст.17.7 КоАП РФ, надлежит отменить, а производство по делу прекратить.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации, судья
РЕШИЛА:
Постановление судьи Левобережного районного суда г.Липецка от 29 января 2018 года, вынесенное в отношении ООО "СУ-5 трест "Липецкстрой-М" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием в действиях ООО "СУ-5 трест "Липецкстрой-М" состава данного административного правонарушения.
Судья Н.Н. Жукова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка