Решение Московского городского суда

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 3 ноября 2022 года Дело N 7-19149/2022

03 ноября 2022 года г. Москва

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Чеппе В.В. на постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата (объединенного, Митинского района Северо-Западного административного округа г. Москвы) N 3 от 24 января 2022 г., измененное решением судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 01 сентября 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении Чеппе В.В.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата (объединенного, Митинского района Северо-Западного административного округа г. Москвы) N... от 24 января 2022 г. Чеппе В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.6 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Решением судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 01 сентября 2022 г. постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата (объединенного, Митинского района Северо-Западного административного округа г. Москвы) N... от 24 января 2022 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.6 КоАП РФ в отношении Чеппе В.В. изменено, переквалифицированы действия Чеппе В.В. со ст. 21.6 КоАП РФ на ст. 21.5 КоАП РФ.

В остальной части постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата (объединенного, Митинского района Северо-Западного административного округа г. Москвы) N... от 24 января 2022 г. в отношении Чеппе Вильгельма Витальевича оставлено без изменения, жалоба Чеппе В.В., с дополнением к жалобе - без удовлетворения.

В жалобе, направленной в Московский городской суд, Чеппе В.В. просит постановление должностного лица и решение суда отменить, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела не учтены его обстоятельства и требования закона, то обстоятельство, что о получении диплома о высшем образовании 14 января 2022 г., он сообщил в военный комиссариат должным образом 24 января 2022 г., при рассмотрении дела не учтен приказ Минобразования и науки РФ от 27 июля 2021 г. N 112 "Порядок заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов (п.26, 49).

В судебное заседании Чеппе В.В. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен по почте надлежащим образом. Ходатайство об отложении судебного заседания не заявил.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы поступившей жалобы, выслушав защитника по доверенности Г.И.А., поддержавшего жалобу в полном объеме, не возражавшего против рассмотрения дела при данной явке, прихожу к следующему.

Диспозиция ст. 21.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учёте, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учёт, в установленные время и место без уважительной причины, неявку в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учёт, снятия с воинского учёта и внесения изменений в документы воинского учёта при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учёт, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учёта граждане обязаны, в том числе сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учёт, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности.

Как следует из материалов дела, 24 января 2022 г. по адресу: ... в военном комиссариате (объединенном, Митинского района Северо-Западного административного округа г. Москвы) Чеппе В.В. не сообщил в установленный законом срок об изменении уровня образования, тем самым нарушил обязанности воинского учета.

Действия Чеппе В.В. квалифицированы судьёй районного суда по ст. 21.5 КоАП РФ.

Факт совершения Чеппе В.В. данного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: справкой НИУ Высшая школа экономики для военного комиссариата о получении диплома, копией личного дела призывника, сведениями НИУ Высшая школа экономики от 13.11.2020 г. для военного комиссариата об отчислении Чеппе В.В. в связи с непрохождением государственной итоговой аттестации без уважительных причин, от 30.12.2021 о завершении обучения и отчислении 29.12.2021 г., копией диплома, протоколом об административном правонарушении, другими материалами дела.

Выводы должностного лица и судьи о виновности Чеппе В.В. в совершении вышеописанного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Действия Чеппе В.В. правильно квалифицированы по ст. 21.5 КоАП РФ.

Таким образом, к выводу о виновности Чеппе В.В. в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ст. 21.5 КоАП РФ должностное лицо, а впоследствии суд, пришли на основании объективного исследования представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость всех доказательств проверена, каких-либо неустранимых сомнений в виновности Чеппе В.В. в совершении инкриминируемого ему правонарушения по делу не усматривается.

Допрошенный в ходе рассмотрения жалобы в суде первой инстанции в качестве свидетеля и.о. военного комиссара Митинского района СЗАО г. Москвы Х.В.П., будучи предупрежден об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, показал, что Чеппе В.В. состоит на воинском учете в военном комиссариате (объединенного, Митинского района Северо-Западного административного округа г. Москвы) с 20.01.2015 г. Начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата (объединенного, Митинского района Северо-Западного административного округа г. Москвы) Л.Н.И. 24 января 2022 г. в отношении Чеппе В.В. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.6 КоАП РФ. В настоящее время Л.Н.И. не проходит службу в военном комиссариате Митинского района СЗАО г. Москвы. Из личного дела призывника Чеппе В.В. следует, что последний 29 декабря 2021 г. был отчислен из Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики", в связи с чем в двухнедельный срок был обязан явиться в военный комиссариат и предоставить сведения об изменении образования. Данная обязанность не была выполнена Чеппе В.В., в связи с чем последний был привлечен к административной ответственности, однако, в резолютивной части постановления начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата (объединенного, Митинского района Северо-Западного административного округа г. Москвы) N 3 от 24 января 2022 г. было ошибочно указано о признании Чеппе В.В. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 21.6 КоАП РФ, тогда как бездействие Чеппе В.В. образовывало состав правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ.

На основании п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности.

Согласно подпункта "г" пункта 50 раздела IX Постановления Правительства Российской Федерации N 719 от 27 ноября 2006 г. "Об утверждении Положения о воинском учете" граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы или должности, месте жительства в пределах муниципального образования.

Из справки Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" N... от 30.12.2021 г., направленной военному комиссару Митинского района г. Москвы, следует, что Чеппе В.В. отчислен из Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики" приказом N... от 29.12.2021 г. в связи с завершением обучения по программе НИУ ВШЕ.

При таких обстоятельствах, в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на Чеппе В.В. была возложена обязанность не позднее 12 января 2022 г. сообщить в военный комиссариат об изменении образования, которая не была исполнена последним.

Представленная заявителем в Тушинский районный суд г. Москвы справка Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" от 09.02.2022 г. о получении Чеппе В.В. диплома о высшем образовании 14 января 2022 г., в том числе со ссылкой на имеющий меньшую юридическую силу по сравнению с Федеральным законом приказ Минобразования и науки РФ от 27 июля 2021 г. N 112 "Порядок заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов", утративший силу с 01 сентября 2022 г., не может повлечь прекращение производства по делу об административном правонарушении.

В силу п.1 ч.1 ст.61 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность в связи с получением образования (завершением обучения).

Согласно ч.4 ст.61 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации.

Таким образом, с момента издания приказа Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" N... от 29.12.2021 г. об отчислении Чеппе В.В. из Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики" в связи с завершением обучения, на последнего возлагалась обязанность предоставить соответствующие сведения в военный комиссариат.

Названное бездействие Чеппе В.В. образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ и выражается в несообщении в установленный срок в военный комиссариат, осуществляющий воинский учет, об изменении образования.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственность его рассмотрения.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица на последующих стадиях производства по делу об административном правонарушении.

Составы административных правонарушений, предусмотренных ст. 21.6 КоАП РФ и ст.21.5 КоАП РФ, имеют единый родовой объект посягательства, санкция ст. 21.6 КоАП РФ предусматривает аналогичное наказание, установленному санкцией ст. 21.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

Данных об исполнении Чеппе В.В. назначенного должностным лицом административного наказания в виде административного штрафа в материалах дела не содержится.

Следовательно, переквалификация действий (бездействия) Чеппе В.В. со ст. 21.6 КоАП РФ на ст.21.5 КоАП РФ согласуется с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ и п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При таких обстоятельствах, принятое по настоящему делу постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата (объединенного, Митинского района Северо-Западного административного округа г. Москвы) N... от 24 января 2022 г. подлежало изменению судом первой инстанции в части квалификации совершенного Чеппе В.В. правонарушения со ст. 21.6 КоАП РФ на ст. 21.5 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Чеппе В.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание в виде административного штрафа, вопреки доводам жалобы, назначено Чеппе В.В. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст. 21.5 КоАП РФ, с учётом данных о личности виновного, конкретных обстоятельств дела.

Правовых и фактических оснований для изменения вида назначенного Чеппе В.В. административного наказания не усматриваю.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи районного суда, в ходе производства по настоящему делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата (объединенного, Митинского района Северо-Западного административного округа г. Москвы) N... от 24 января 2022 г., измененное решением судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 01 сентября 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 КоАП РФ, в отношении Чеппе В.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Моргасов М.М.

5

Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
официальный сайт
Московского городского суда
http://mos-gorsud.ru