Постановление Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 февраля 2023 года Дело N 7-191/2023

Санкт-Петербург 28 февраля 2023 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев жалобу Абдурахмонова Умиджон Салимовича на постановление судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 08.02.2023 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 08.02.2023 гражданина республики Таджикистана Абдурахмонов У.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначение административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, за то, что уклонился от выезда с территории Российской Федерации по окончании 22 июня 2022 года срока временного пребывания, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выявлено 07.02.2023 в 20 часов 40 минут сотрудниками полиции по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, д. Яльгелево, ул. Южная у д.1.

Лицом, в отношении которого ведется производства по делу об административном правонарушении, подана жалоба содержащая просьбу об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что у него имеется патент, оплаченный за весь период пребывания в Российской Федерации.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом по телефону.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Из материалов дела и протокола об административном правонарушении АП N 000598 следует, что 07.02.2023 года в 20 часов 40 минут по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Ропшинское СП, д. Яльгелево, ул. Южная у д. 1 сотрудниками 114 отдела полиции ОМВД России по Ломоносовскому району, был выявлен гражданин республики Таджикистана Абдурахмонов У.С. 07.03.1991 г.р. В ходе проверки документов было установлено, что Абдурахманов У.С. прибыл на территорию РФ 24.03.2022, КПП "Пулково", цель въезда: работа, оформил патент серия 47 N УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 22.04.2022, профессия Животновод и субъект работы Ленинградская область, однако налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа оплачен им только 22.04.2022 на один месяц, в связи с чем, должностное лицо, руководствуясь ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г N 115-ФЗ " О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", пришло к выводу, что срок действия патента Абдурахманова У.С. истек 22.05.2022, однако он по истечении законного срока пребывания на территории Российской Федерации от выезда с территории Российской Федерации уклонился.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, судья городского суда пришел к выводу о том, что Абдурахманов У.С. уклонился от выезда из Российской с 22.06.2022, в связи с чем квалифицировал его действия, как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно осуществляться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным.

Однако указанные требования закона в ходе рассмотрения настоящего дела выполнены не были.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

То же деяние, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наступление административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абзацем 2 п. 5 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем, в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в оспариваемом постановлении не дана оценка тому факту, что Абдурахмоновым У.С. 22.04.2022 был получен патент, не приведены положения закона, регламентирующие правовое положение иностранных граждан на территории Российской Федерации, в соответствии с которыми судья районного суда пришел к выводу о виновности иностранного гражданина и

определилсрок окончания его временного пребывания, а также не установлено был ли выданный патент продлен или прекратил свое действие, что свидетельствует о том, что оспариваемое постановление не мотивировано.

При таких обстоятельствах, в ходе рассмотрения настоящего дела судьей городского суда не были выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влечет отмену вынесенного постановления и направление дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат установлению все фактические обстоятельства, имеющие значение и оценке доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

постановил:

Постановление судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 08.02.2023 о привлечении гражданина республики Таджикистана Абдурахмонова Умиджон Салимовича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, отменить.

Дело возвратить в Ломоносовский районный суд Ленинградской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.15 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(Судья П.Ю. Летников)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка