Решение Тверского областного суда

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 7-191/2021

Судья Тверского областного суда Каширская Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Важенкова А.В. на постановление судьи Пролетарского районного суда г. Твери от 24 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, в отношении Важенкова А.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Пролетарского районного суда г. Твери от 24 марта 2021 года Важенков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, Важенков А.В. просит постановление судьи районного суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает следующее: в его действиях отсутствуют признаки состава вменяемого административного происшествия. Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, и судом не было установлено, что распространенные сведения являются заведомо недостоверными. Сведения, отраженные в протоколе об административном правонарушении, отсутствовали в размещенном видео. Считает, что именно по этой причине в протоколе не приводятся конкретные формулировки из видео, в виде фраз и цитат. Выражает несогласие с выводом суда о том, что размещенная им информация создала угрозу нарушения общественного порядка и общественной безопасности. Ссылаясь на положения ст. 28.2 КоАП РФ указывает, что протокол об административном правонарушении не содержит сведений о том, где был размещен спорный материал. Полагает, что представленные в материалах дела видеоматериалы являются недопустимыми доказательствами. Считает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении суду первой инстанции необходимо было учесть позицию Европейского суда, выраженную в его постановлениях по ст. 10 Конвенции, относительно права на свободу выражения мнения и свободу распространения информации.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, ходатайств об отложении слушания дела, в порядке, предусмотренном ст. 24.4 КоАП РФ, не заявили, в связи с чем на основании п. п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшее угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Обстоятельства распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации относятся к обстоятельствам, представляющим угрозу жизни и безопасности граждан, в целях применения статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (вопрос 12 Обзора Верховного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2020 года N 1).

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ около <данные изъяты> Важенков А.В. находясь по адресу: <адрес>, в социальной сети "ВКонтакте" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на личной странице разметил для неопределенного круга лиц под видом достоверных сообщений видеозапись с общественно значимой информацией, а именно обращение жительницы <данные изъяты>, сопряженное с негативной оценкой деятельности медицинского учреждения, о том, что в "красной зоне" терапевтического отделения <данные изъяты> нарушаются требования санитарно-эпидемиологического режима в условиях распространения коронавирусной инфекции, также отсутствуют средства защиты для персонала больницы.

Размещенная Важенковым А.В. в публичном доступе для неограниченного круга лиц информация в целом является недостоверной, что подтверждается объяснениями главного врача <данные изъяты> Н.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ и ответом руководителя Управления Роспотребнадзора по Тверской области В.А.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ. Данная информация могла оказать деструктивное воздействие на сознание людей, прежде всего жителей Тверской области, сформировать у них паническое настроение, создать угрозу массового нарушения общественного порядка и общественной безопасности.

Судья районного суда, рассмотрев дело об административном правонарушении, пришел к выводу о наличии в действиях Важенкова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ и доказанности его вины в совершении вмененного административного правонарушения материалами дела.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не усматриваю.

Фактические обстоятельства дела и вина Важенкова А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, подтверждаются собранными по делу доказательствами: рапортом оперуполномоченного по ОВД ЦПЭ УМВД России по Тверской области В.В.С. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. N); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. N); объяснениями Н.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. N); скриншотами страницы <данные изъяты> в социальной сети "В Контакте" (л.д. N); письмом прокуратуры Пролетарского района г. Твери от ДД.ММ.ГГГГ N с прилагаемым ответом ООО "В контакте" N (л.д. N); письмом филиала ОА "ЭР-Телеком Холдинг" в г. Тверь от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. N); договором на предоставление услуг связи N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. N); сведениями о завершенных сессиях по mac-адресу N (л.д. N); письмом Управления Роспотребнадзора по Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. N); видеозаписью (л.д. N); протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. N); а также иными материалами дела, которым судьей районного суда дана оценка по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Приведенная в постановлении судьи районного суда оценка данных доказательств, их допустимость и достоверность, сомнений не вызывает. Их совокупность является достаточной для определения значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу. Доказательств, полученных с нарушением требований закона, как и противоречий в представленных доказательствах, не установлено.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья районного суда правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Вместе с тем, реализация данного конституционного права - в силу закрепленного Конституцией Российской Федерации (часть 3 статьи 17), принципа недопустимости при осуществлении прав и свобод человека и гражданина нарушения прав и свобод других лиц как основополагающего условия соблюдения баланса общественных и частных интересов - предполагает необходимость следования другим положениям Конституции Российской Федерации.

Международный пакт о гражданских и политических правах, провозглашая право каждого на свободное выражение своего мнения, включая свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию, идеи независимо от государственных границ, устно, письменно, посредством печати или иными способами по своему выбору, исходит из того, что пользование этими правами налагает особые обязанности и особую ответственность и что их ограничения устанавливает закон в целях уважения прав и репутацию других лиц, охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения (пункты 2, 3 статьи 19). Аналогичные положения содержаться в статье 10 "свобода выражения мнения" Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Приведенные конституционные и международно-правовые предписания в полной мере относятся к любой информации - независимо от места и способа ее производства, передачи и распространения, включая сведения, размещаемые в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации в Российской Федерации определяется Федеральным законом N 149-ФЗ от 27 июля 2006 года "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Указанный закон устанавливает правовые основы осуществления права на поиск, получения, передачу, производство и распространения информации, применения информационных технологий, обеспечения защиты информации.

Статья 2 Федерального закона определяет информацию как сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; предоставление информации как действия, направленные на получение информации определенным кругом лиц или передачу информации определенному кругу лиц; распространение информации как действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации.

Под заведомо недостоверной информацией понимаются утверждения о фактах или событиях, которые не имели места в реальности, и несоответствие действительности которых является очевидным для лица, их распространяющего (предоставляющего). Другими словами, недостоверной может быть та информация, которая объективно проверяема и может быть опровергнута.

Также, в соответствии со статьей 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьей 29 Конституции Российской Федерации, гарантирующими каждому право на свободу мысли и слова, а также на свободу массовой информации, позицией Европейского Суда по правам человека следует различать имеющие место утверждения о фактах, соответствие действительности которых можно проверить, и оценочные суждения, мнения, убеждения, являясь выражением субъективного мнения и взглядов конкретного человека, которые не могут быть проверены на предмет соответствия их действительности.

Под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (пункт 4 статьи 2 Федерального закона).

Согласно частям 1, 5 статьи 15 Федерального закона на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Закона, запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Таким образом, выводы судьи районного суда о наличии в действиях Важенкова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, и о доказанности его вины в совершении вменённого административного правонарушения являются правильными.

Доводы жалобы заявителя об отсутствии факта правонарушения и умысла на его совершение, являются несостоятельными.

Информация, размещенная на личной странице в социальной сети "ВКонтакте" является непроверенной и не отвечающей признакам достоверности общественно значимой информации, распространенной в общедоступной информационно-телекоммуникационной социальной сети, под видом достоверного сообщения.

Согласно Концепции общественной безопасности, в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 14 ноября 2013 года N Пр-2685, угрозой общественной безопасности является прямая или косвенная возможность нанесения ущерба правам и свободам человека и гражданина, материальным и духовным ценностям общества.

В статье 1 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ "О безопасности" безопасность определена как состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Распространение недостоверных сведений по ситуации в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции создает предпосылки к социальной напряженности в стране, а также массовым нарушениям общественного порядка и общественной безопасности, что создает угрозу здоровью, безопасности и благополучию населения.

Данная информация, размещенная Важенковым А.В., создала угрозу нарушения общественного порядка и общественной безопасности, угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, угрозу создания помех функционированию объектов жизнеобеспечения и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которого не требует наступления каких-либо последствий.

Доводы, изложенные в настоящей жалобе, по существу сводятся к переоценке представленных по делу доказательств, которые являлись предметом исследования и правовой оценки судьи районного суда, и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, и не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта.

Несогласие заявителя с правовой оценкой установленных судом первой инстанции обстоятельств и собранных по делу доказательств основанием к отмене принятого по делу акта не является.

Порядок и срок давности привлечения Важенкова А.В. к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Важенкову А.В. в минимальном размере санкции ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и является справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления судьи районного суда, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Пролетарского районного суда г. Твери от 24 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ, в отношении Важенкова А.В. оставить без изменения, жалобу Важенкова А.В. - без удовлетворения.

Судья Е.А. Каширская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка