Дата принятия: 02 декабря 2021г.
Номер документа: 7-191/2021
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 декабря 2021 года Дело N 7-191/2021
Судья Липецкого областного суда Федосова Н.Н., рассмотрев в здании Липецкого областного суда жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Бриз" на постановление судьи Советского районного суда города Липецка от 26 октября 2021 года, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Бриз" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Советского районного суда города Липецка от 26 октября 2021 года ООО "Бриз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В жалобе, поданной в Липецкий областной суд, ООО "Бриз" просит об отмене постановления, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения, недоказанностью обстоятельств, ставших поводом для возбуждения дела об административном правонарушении.
Выслушав защитника ООО "Бриз" Бабич И.В., поддержавшую доводы жалобы, кроме того, просившую также прекратить производство по делу на основании п.7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с повторностью привлечения лица к административной ответственности, поскольку постановлением судьи Советского районного суда от 10.11.2021 года общество было привлечено к административной ответственности по тем же основаниям, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Согласно п.1.5.11 Постановления администрации Липецкой области 26 марта 2020 года N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области" организациям и индивидуальным предпринимателям с 15 июля 2021 года (в редакции, действующей на дату совершения административного правонарушения) запрещено:
1. в период с 00 часов 00 минут до 06 часов 00 минут по местному времени оказание услуг общественного питания, за исключением доставки заказов, самовывоза без посещения гражданами помещений, в которых такие услуги предоставляются.
Постановлением администрации Липецкой области от 28.10.2021 года N 471 внесены изменения в указанный пункт, период определен с 23 часов 00 мин до 06часов 00 мин.
Из материалов дела следует, 13.08.2021 года в период времени с 00.38 час. по 01.00 час. ООО "Бриз" осуществляло свою деятельность в буфете "Паб Трибуна" по адресу: <адрес> в нарушение требований пункта 1.5.11 Постановления администрации Липецкой области N 159 от 26.03.2020 года "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области", а именно: происходило оказание услуг общественного питания после 00 час. 00 мин.
Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств: заявлением ФИО6, счетами о размере стоимости заказов и выставленной сумме к оплате от 13.08.2021г.; протоколом об административном правонарушении от 28.09.2021г.
Оценив представленные доказательства, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, судья пришел к правильному выводу о том, что деяние ООО "Бриз", не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия общества правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ООО "Бриз" не приняло все зависящие от него меры к соблюдению правил поведения при введении режима повышенной готовности, на территории на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.
Доводы жалобы о том, что счета ПАБ "Трибуна" обществу не принадлежат, не могут являться доказательствами оказания услуг общественного питания после 00 часов, поскольку общество услуги не оказывало после 00 часов, в подтверждение чего были представлены отчеты о закрытии и открытии кассовой смены, кассовый чек (приход), в котором также указывается о месте расчетов ПАБ "Трибуна" следует признать не состоятельными, поскольку представленные доказательства не опровергают факт совершения административного правонарушения ООО "Бриз".
Как следует из пояснений защитника, а также исходя из представленной им копии постановления судьи Советского районного суда города Липецка по делу N 5-1112/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ООО "Бриз", протокола об административном правонарушении общество привлечено к административной ответственности в связи с тем, что 13.08.2021 года в период времени с 01.13 час. по 01.30 час. осуществляло свою деятельность в буфете ПАБ "Трибуна" по адресу: <адрес> в нарушение требований пункта 1.5.11 Постановления администрации Липецкой области N 159 от 26.03.2020 года "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области", а именно: происходило оказание услуг общественного питания после 00 час. 00 мин.
Защитник указывает, что исходя из представленных органом доказательств, а именно обращения в Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области ФИО6, счетов к оплате, предоставленная услуга общественного питания представляет собой одно действие, а не два, в связи с чем, составление двух протоколов об административном правонарушении и привлечение к административной ответственности дважды, исходя из выдачи двух счетов к оплате в разное время одним и тем же гостям, неправомерно, в связи с чем, данное постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 7 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Доводы о необходимости прекращения производства по делу на основании п.7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ не принимаются.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
В данном случае, постановление судьи Советского районного суда города Липецка по делу N 5-1112/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ вынесенное в отношении ООО "Бриз" не вступило в законную силу, таким образом, на настоящий момент отсутствует постановление о назначении административного наказания по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответственно оснований для прекращения производства по данному делу не имеется.
Административное наказание в виде штрафа судьей районного суда снижено до 50000 рублей на основании ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств, характера совершенного правонарушения.
Процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Советского районного суда города Липецка от 26 октября 2021 года, вынесенное в отношении ООО "Бриз" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ООО "Бриз" без удовлетворения.
Решение в окончательной форме составлено 02.12.2021 года.
Судья (подпись) Н.Н. Федосова
Копия верна
Судья
Секретарь
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
