Решение Тамбовского областного суда от 28 июля 2021 года №7-191/2021

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 7-191/2021
Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу государственного инспектора Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора Жданкина Д.С. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 11 мая 2021 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Сосновские коммунальные сети" (далее также - ООО "Сосновские коммунальные сети", общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ,
установил:
определением государственного инспектора, ведущего специалиста-эксперта отдела экологического надзора Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора от 18 августа 2020 года в отношении ООО "Сосновские коммунальные сети" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, по факту того, что 09 июля 2020 года в ходе проведения рейдового осмотра с выездом в Сосновский район Тамбовской области по обращению гражданина был выявлен факт слива жидких отходов на рельеф местности примерно в 1, 5 км северо-восточнее села Правые Ламки, площадь слива загрязненных стоков 0, 5 га, там же была обнаружена несанкционированная свалка строительных и бытовых отходов площадью 0, 9 га.
По данному факту должностным лицом названного Управления 14 октября 2020 года в отношении ООО "Сосновские коммунальные сети" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, в котором также указано, что повторным рейдовым осмотром, произведенным 10 сентября 2020 года, было установлено, что слив жидких бытовых отходов на рельеф местности продолжается.
Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 11 мая 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Сосновские коммунальные сети" прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, заявитель просит данное постановление отменить, ссылаясь на его незаконность.
Указывает, что одним из доказательств совершения ООО "Сосновские коммунальные сети" административного правонарушения является видеозапись, на которой отчетливо видно, как ассенизаторские машины, находящиеся в собственности общества, сливают жидкие бытовые отходы на земельный участок.
Выражает несогласие с выводами суда о том, что в материалах дела не содержится документов проведенного рейдового осмотра территории и отсутствуют доказательства, подтверждающие обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.
Указывает, что в Ленинский районный суд г. Тамбова были представлены все материалы по выявленному административному правонарушению, в связи с чем обжалуемое постановление является необъективным и необоснованным.
Одновременно должностным лицом Жданкиным Д.С. заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы.
Рассматривая ходатайство заявителя о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).
Из материалов дела усматривается, что первоначальная жалоба на указанное постановление была подана заявителем в установленный законом срок.
Данная жалоба определением судьи Тамбовского областного суда от 16 июня 2021 года оставлена без рассмотрения, поскольку она подана в электронном виде.
После получения указанного определения заявителем подана жалоба в установленном порядке в бумажном виде.
С учетом изложенных обстоятельств, прихожу к выводу об удовлетворении ходатайства заявителя о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
Автор жалобы Жданкин Д.С., а также защитник ООО "Сосновские коммунальные сети", извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание в Тамбовский областной суд не явились, ходатайство об отложении слушания дела ими не заявлено.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Статья 8.2 КоАП РФ включена в Главу 8 названного Кодекса "Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования".
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования составляет один год.
В силу ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
В рассматриваемом случае обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО "Сосновские коммунальные сети" дела об административном правонарушении, имели место 09 июля 2020 года.
Следовательно, годичный срок давности привлечения общества к административной ответственности по данному делу истек 09 июля 2021 года.
Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).
Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.
Поскольку на момент рассмотрения в Тамбовском областном суде жалобы государственного инспектора Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора Жданкина Д.С. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 11 мая 2021 года, которым производство по настоящему делу об административном правонарушении прекращено, срок давности привлечения ООО "Сосновские коммунальные сети" к административной ответственности истек, с учетом положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ вопрос о виновности данного юридического лица в совершении вмененного ему административного правонарушения обсуждаться не может.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 11 мая 2021 года, вынесенное в отношении ООО "Сосновские коммунальные сети" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора Жданкина Д.С. - без удовлетворения.
Судья В.В. Баранов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка