Решение Владимирского областного суда от 10 июня 2021 года №7-191/2021

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 7-191/2021
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ерминской Натальи Георгиевны на постановление судьи Муромского городского суда Владимирской области от 13 апреля 2021 г., вынесенное в отношении Ерминской Н.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Муромского городского суда от 13 апреля 2021 г. Ерминская Н.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Ерминская Н.Г. просит постановление отменить.
Указывает, что не могла бы явиться на составление протокола, поскольку по адресу, обозначенному в уведомлении, находится не отдел Роспотребнадзора, а жилой дом.
Ерминская Н.Г. телефонограммой (л.д. 58), территориальный отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах (далее - Территориальный отдел) факсимильной связью (л.д. 59-60) извещены о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Начальник Территориального отдела представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении жалобы отказать, и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В связи с изложенным неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
Согласно ст. 3 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из указанного Закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Следовательно, санитарно-эпидемиологические требования могут устанавливаться государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, принимаемыми в форме постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 2.1 и 2.2 п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (далее - Постановление N 7) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, предписано:
обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).
В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (далее - ПЦР) и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации".
Ерминская Н.Г. привлечена к административной ответственности в связи с тем, что в нарушение указанных норм, прибыв 1 октября 2020 г. воздушным транспортом из Турецкой Республики на территорию Российской Федерации, не заполнила до вылета анкету прибывающего на территорию Российской Федерации в электронном виде на ЕПГУ, и в течение 3 календарных дней со дня прибытия не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила результаты такого исследования в ЕПГУ.
Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судьей Муромского городского суда доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 4-5); сведениями из УМВД России по Владимирской области о гражданах пересекших границу воздушным транспортом и прибывших на территорию Владимирской области из зарубежных стран (л.д.15); информацией с корпоративного портала Роспотребнадзора об отсутствии сведений о Ерминской Н.Г., в списке поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран и результатах анализа на COVID-19 (л.д.16).
Доказательства по делу получены в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ и оценены судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности Ерминской Н.Г. в совершении вмененного ей деяния.
Ерминская Н.Г. при рассмотрении дела в Муромском городском суде факта нарушения не оспаривала.
В жалобе, адресованной в областной суд, также не оспаривает фактические обстоятельства нарушения Постановления N 7. Указывает лишь, что извещение о составлении протокола было вручено не ей лично. Кроме того, по указанному в извещении адресу: г. Муром, ул. Войкова, д. 15, в соответствии со сведениями, размещенными в сети "Интернет" (л.д. 42-47) находится не Территориальный отдел Роспотребнадзора, а индивидуальный жилой дом. В связи с этим она, даже если бы и явилась на составление протокола, то не смогла бы участвовать в этом процессуальном действии.
Указанные доводы не являются основанием для отмены постановления в связи со следующим.
Согласно "Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области" (утверждено приказом Роспотребнадзора от 10 июля 2012 г. N 746) территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области в округе Муром, Муромском, Меленковском и Селивановском районах находится по адресу: 602200, Владимирская область, город Муром, улица Войкова, дом 15, а также имеет стационарные рабочие места в г. Меленки и пос. Красная Горбатка Владимирской области. Сведения об этом размещены на официальном сайте управления Роспотребнадзора по Владимирской области (л.д. 68-69) и подтверждены в отзыве на жалобу, представленном начальником Территориального отдела Л (л.д. 63-64). Этот адрес указан на всех бланках документов Территориального отдела, имеющихся в деле.
Довод о том, что в сети "Интернет" размещена информация о том, что по указанному адресу находится не Территориальный отдел, а жилой дом не свидетельствует об обратном, поскольку противоречит официальным документам.
Уведомление от 28 декабря 2020 г. о времени и месте составления протокола (л.д. 6-7) направлялось Ерминской Н.Г. по месту ее жительства по адресу: **** заказным письмом с уведомлением. В уведомлении указано, что для составления протокола надлежало прибыть 4 февраля 2021 г. к 10 часам 30 минутам в каб. N 9 Территориального отдела по адресу: г. Муром, ул. Войкова, д. 15.
В уведомлении о вручении указано, что оно вручено адресату 4 января 2021 г. (л.д. 10). Имеется подпись лица, получившего почтовое отправление.
Протокол составлен 4 февраля 2021 г. в отсутствие Ерминской Н.Г. в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 4-5). Его копия направлена Ерминской Н.Г. почтой (л.д. 11-13).
При рассмотрении дела в Муромском городском суде Ерминская Н.Г. факта надлежащего извещения о времени и месте составления протокола не отрицала, что отражено в постановлении (л.д. 35). В жалобе также не оспаривает этого факта, указывая лишь, что получила уведомление не лично (кто именно получил уведомление, не указывает).
Из отзыва на жалобу следует, что Ерминская Н.Г. лично не явилась в Территориальный отдел ни во время, указанное в уведомлении, ни в иные дни. Однако в Территориальный отдел приходила девушка, представившаяся дочерью Ерминской Н.Г., которая уточняла цель вызова Ерминской Н.Г. Ей было дано соответствующее разъяснение. Никаких ходатайств от указанного лица или от самой Ерминской Н.Г. не поступало.
С учетом изложенного следует прийти к выводу о том, что Ерминской Н.Г. было известно о времени и месте составления протокола. Правом участвовать в составлении протокола она распорядилась по своему усмотрению.
Таким образом, протокол составлен в соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ и является допустимым доказательством по делу, равно как и все иные указанные выше доказательства.
Бездействие Ерминской Н.Г. правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Санкцией указанной нормы закона предусмотрено назначение гражданам наказания в виде наложения административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Ерминской Н.Г. наказание назначено в минимальном размере.
Вопрос о возможности снижения размера наказания на основании ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ судьей Муромского городского суда в постановлении не обсуждался.
Вместе с тем, из постановления следует, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность нет. Имеются смягчающие обстоятельства - признание вины и раскаяние.
Кроме того, из материалов дела следует, что в декабре 2020 г. Ерминская Н.Г. прошла обследование на наличие заболевания новой коронавирусной инфекцией, результат - отрицательный (л.д. 25-26).
Ерминская Н.Г. также представила в материалы дела медицинские документы, в соответствии с которыми у нее диагностировано расстройство вегетативной нервной системы (л.д. 27-28).
Указанные обстоятельства, связанные с личностью виновной, характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, свидетельствуют о возможности применения в отношении нее положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначении наказания в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
В остальной части постановление является законным и обоснованным. Оснований для его изменения или отмены (в том числе с применением положений ст. 2.9 КоАП РФ) нет.
Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Муромского городского суда от 13 апреля 2021 г., вынесенное в отношении Ерминской Н.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, изменить.
С применением положений ч.ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначить Ерминской Наталье Георгиевне за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Ерминской Н.Г. - без удовлетворения.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка