Определение Тамбовского областного суда от 28 мая 2018 года №7-191/2018

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 28 мая 2018 года Дело N 7-191/2018
Судья Тамбовского областного суда Уваров В.В., рассмотрев протест прокурора Октябрьского района г. Тамбова Пчелинцева А.В. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 16 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении,
установил:
25.10.2017 года постановлением прокурора Октябрьского района г. Тамбова постановлено возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - исполнительного директора АО "ОРЕС-Тамбов" Демина Ю.Н.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского района г. Тамбова, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 того же района от 06.03.2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении исполнительного директора АО "ОРЕС-Тамбов" Демина Ю.Н. прекращено, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Прокурор Октябрьского района г. Тамбова обратился в суд с протестом на постановление от 06.03.2018 года, указав, что прокуратурой Октябрьского района города Тамбова рассмотрено и признано обоснованным обращение индивидуального предпринимателя Кудачкина А.В. по вопросу законности действий представителей сетевой организации АО "ТКС "Электрические сети" при организации проверок приборов учета по объектам, расположенным по следующим адресам: г.Тамбов, ул.Базарная/Рабочая д. 168/99 и ул.З.Космодемьянской д.1.
В ходе осуществления проверочных мероприятий установлено, что 09.11.2006 года и 21.11.2006 года между ОАО "ТОСК" и ИП Кудачкиным А.В. заключены договоры энергоснабжения (впоследствии к данным договорам заключены дополнительные соглашения). В рамках договора от 10.04.2009 года между ОАО "ТОСК" и ОАО "МРСК-Центра" АО "ТОСК" с АО "ТКС "Электрические сети"" (сетевая организация) регулируются отношения, связанные с предоставлением информации о потребленной Потребителями электроэнергии. В июле 2017 года в АО "ТОСК" из АО "ТКС "Электрические сети" поступили письма вместе с актами о неучтенном потреблении электроэнергии от 17.07.2017 года и 18.07.2017 года. На основании поступившей информации и документов АО "ТОСК" в адрес ИП Кудачкина А.В. направлена претензия N006/1872 от 07.08.2017 года к которой приложены счета с указанием стоимости безучетной потребленной электроэнергии 18.07.2018 года представителями АО "ТКС "Электрические сети" проведена проверка прибора учета, расположенного на объекте ИП Кудачкина А.В. - г.Тамбов, ул.З.Космодемьянской д.1.
Как показала прокурорская проверка, объекты ИП Кудачкина А.В. в плане-графике сетевой организации на июль 2017 года отсутствовали. От АО "ТОСК" в сетевую организацию заявление о необходимости проведения внеплановой проверки приборов учета в отношении обслуживаемых им точек поставки, но не более чем 10 процентов точек поставки, планируемых сетевой организацией к проверке в соответствии с указанным планом-графиком в этом же расчетном периоде ИП Кудачкина А.В. не поступало. ИП Кудачкин в сетевую организацию с заявлением о проведении в отношении его точек поставки внеплановой проверки не обращался. Необходимость демонтажа прибора учета отсутствовала. Таким образом, АО "ТКС "Электрические сети" при организации проверки прибора учета, расположенного по адресу: ул.З.Космодемьянской д.1, не соблюдены требования п. 173 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, предусматривающие правовые основания для проведения внеплановой проверки.
Кроме того, изучение актов N167/17 и 168/17 от 17.07.2017 года о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии на объекте, расположенном по адресу: г.Тамбов, ул.Базарная/Рабочая д. 168/99 показало, что в нарушение требований п. 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии в акте отсутствуют сведения о дате предыдущей проверки приборов учета и причины отказа Потребителя (представителя Потребителя) от подписи. При анализе акта N176/17 от 18.07.2017 года о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии на объекте, расположенном по адресу: г.Тамбов, ул.З.Космодемьянской д.1 установлено, что в нем отсутствует сведения о дате предыдущей проверки приборов учета, техническом средстве фиксации (при условии его использования), причинах отказа Потребителя (представителя Потребителя) от подписи. Ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей работниками АО "ТКС "Электрические сети" привело к нарушению прав индивидуального предпринимателя Кудачкина А.В. и его обоснованному обращению в органы прокуратуры.
По результатам проверки прокуратурой района в АО "ТКС "Электрические сети" направлено представление об устранении нарушений закона, которое поступило в сетевую организацию 15.09.2017 года. 13.10.2017 года в 16 часов 40 минут в прокуратуру района поступил ответ АО "ТКС "Электрические сети" от 13.10.2017 года N03-05-2096. Положения ответа АО "ТКС "Электрические сети" взаимоисключают друг друга: изначально обществом делается вывод о необоснованности требований прокурора касательно отсутствия в актах сведений о датах предыдущей проверки и причинах отказа Потребителя от подписи в актах, вместе с тем, впоследствии, сообщается о проведении инструктажа со всеми работниками организации по факту выявления и оформления надлежащим образом актов безучетного потребления электрической энергии и в соответствии с действующим законодательством. Позиция АО "ТКС "Электрические сети" относительно правовых оснований для проведения внеплановой проверки, изложенная в ответе от N03-05-2096, существенно расходится с позицией, заявленной обществом, в период осуществления проверочных мероприятий по обращению ИП Кудачкина А.В.
Так, в ответе от 13.10.2017 года N03-05-2096 АО "ТКС "Электрические сети" информирует о том, что сетевой организацией осуществлялась проверка состояния прибора учета потребителя ИП Кудачкина А.В., по результатам которой был составлен акт N176/17 от 18.07.2017. Однако, в информации АО "ТКС "Электрические сети" по запросу прокуратуры района от 23.08.2017 года N03-05-1682, содержатся сведения о выходе представителей сетевой организации на объект, расположенный по адресу: г.Тамбов, ул.З.Космодемьянской д.1, для осуществления визуального съема показаний прибора учета. В информации АО "ТКС "Электрические сети" от 31.08.2017 года указано, что представители АО "ТКС "Электрические сети" были допущены на объект для проведения контроля мощности.
Таким образом, требования прокурора не исполнены. Мер, направленных на устранение допущенных нарушений закона, не принято. Вышеперечисленные факты свидетельствуют о неисполнении обществом требований закона, что недопустимо. Акт прокурорского реагирования не исполнен, соответственно, совершенное исполнительным директором АО "ОРЭС-Тамбов" Деминым Ю.Н. деяние, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. На основании вышеизложенного, прокурор Октябрьского района г. Тамбова просил отменить постановление мирового судьи от 06.03.2018 года.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 16.04.2018 года постановление мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского района г. Тамбова, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 того же района от 06.03.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении исполнительного директора АО "ОРЕС-Тамбов" Демина Ю.Н. оставлено без изменения.
В протесте, поданном в Тамбовский областной суд прокурор Октябрьского района г. Тамбова Пчелинцев А.В. ставит вопрос об отмене решения судьи, считая его незаконным и необоснованным. В обоснование приведены доводы, аналогичные доводам, изложенным в протесте, поданном в Октябрьский районный суд г. Тамбова.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу протест прокурора Октябрьского районного суда г.Тамбова оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.
Из материалов дела видно, что дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей и постановлением от 6 марта 2018 года производство по делу в отношении исполнительного директора АО "ОРЕС-Тамбов" Демина Ю.Н. прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.
Прокурор Октябрьского района г.Тамбова не согласился с постановлением мирового судьи и обратился с протестом в Октябрьский районный суд г.Тамбова.
Доводы протеста прокурора судья Октябрьского районного суда проверил и 16 апреля 2018 года вынес решение об оставлении постановления мирового судьи от 6 марта 2018 года без изменения, а протест прокурора без удовлетворения. Следовательно, постановление мирового судьи от 6 марта 2018 года 16 апреля 2018 года вступило в законную силу и дальнейшему обжалованию и опротестованию подлежит в порядке, предусмотренном ст.30.12 - 30.14 КоАП РФ. Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении вправе пересматривать председатель областного, краевого суда или его заместитель. Протест прокурора Октябрьского района г.Тамбова от 3 мая 2018 года в нарушение установленного КоАП РФ порядка направлен в Октябрьский районный суд г.Тамбова, который ошибочно назначил его для рассмотрения в апелляционную инстанцию административной коллегии Тамбовского областного суда на 28 мая 2018 года, которая не вправе рассматривать протесты и жалобы на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении.
При указанных обстоятельствах протест прокурора Октябрьского района г.Тамбова подлежит оставлению без рассмотрения.
На основание изложенного и руководствуясь ст.30.9, 30.12.-30.14 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протест прокурора Октябрьского района г.Тамбова на решение судьи Октябрьского районного суда г.Тамбова от 16 апреля 2018 года оставить без рассмотрения.
Судья: Уваров В.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка