Решение Верховного суда Республики Татарстан от 09 июня 2021 года №7-1909/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

РЕШЕНИЕ

от 9 июня 2021 года Дело N 7-1909/2021
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Р.Р. Рамазанове, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Ала-Дим" - директора О.В. Дюльдева на постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 17 марта 2021 года, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения законного представителя ООО "ПКФ "Ала-Дим" О.В. Дюльдева, защитника ООО "ПКФ "Ала-Дим" Д.М. Фрейберга, представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан Г.А. Мусиной,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 17 марта 2021 года общество с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Ала-Дим" (далее по тексту - общество, ООО "ПКФ" Ала-Дим") привлечено к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности торгового комплекса по адресу: <адрес> сроком на 10 (десять) суток, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.
Законный представитель общества О.В. Дюльдев обратился в Верховный Суд Республики Татарстан с жалобой на постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 17 марта 2021 года, в которой поставил вопрос о его отмене.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
Статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии со статьи 24 Закона N 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Согласно пункту 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.11.2020 N 36 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" (далее - СП 2.3.6.3668-20).
В соответствии со статьей6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Судьей районного суда установлено, что 20 февраля 2021 года в 14 часов 20 минут, при проведении проверки деятельности ООО "ПКФ" Ала-Дим", осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> согласно распоряжению N .... от 19 февраля 2021 года установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: для сбора пищевых отходов и санитарного брака в торговых павильонах отсутствуют промаркированные емкости с крышками, на территории рынка не выделено место для мытья тары, предназначенной для пищевых отходов, что не соответствует пункту 10.3 СП 2.3.6.3668-20; в общем коридоре торгового объекта отсутствуют системы отопления и вентиляции, проветривание осуществляется через дверные проемы, что не соответствует пункту 4.1 СП 2.3.6.3668-20; в торговых павильонах (N 46, N 60, N 67, N 69) отсутствуют водоснабжение и канализация, при наличии в торговом объекте ООО "ПКФ" Ала-Дим" централизованного холодного водоснабжения и канализации, что не соответствует пункту 3.1 СП 2.3.6.3668-20; на территории и в общем коридоре торгового объекта имеются бездомные собаки и птицы (голуби), что не соответствует пункту 10.8 СП 2.3.6.3668-20; внутренняя отделка общего коридора не позволяет проводить влажную обработку с применением моющих средств: отсутствует участок кровли, полы и асфальтовое покрытие, что не соответствует пункту 10.4 СП 2.3.6.3668-20; на момент проведения экспертизы в фасовочную, моечную, КУИ доступ был не обеспечен, в связи с закрытием данных помещений под ключ.
Таким образом, условия для сбора пищевых отходов и мытья тары для пищевых отходов, водоснабжение и канализационная система торгового объекта ООО "ПКФ" Ала-Дим", расположенного по адресу: <адрес> не соответствуют пунктам 3.1, 4.1, 10.3, 10.4, 10.8 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию".
Согласно экспертному заключению N 46460 от 25 февраля 2021 года (вх. N 8937/09 от 25 февраля 2021 года) ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по Республике Татарстан", протокола измерений микроклимата N .... от 24 февраля 2021 года, в соответствии с протоколом измерений, параметры микроклимата: в торговом павильоне N 69 предпринимателя ФИО12, в торговом павильоне N 67 предпринимателя ФИО13, в торговом павильоне N 60 предпринимателя ФИО14, в торговом павильоне N 46 предпринимателя ФИО15 (на высотах: 0,1 м и 1,5 м) торгового объекта ООО "ПКФ" Ала-Дим" по <адрес> ниже нормативных значений для температуры воздуха на рабочих местах для категории работ II а.
Температура воздуха в торговом павильоне N 69 предпринимателя ФИО16, в торговом павильоне N 67 предпринимателя ФИО17, в торговом павильоне N 60 предпринимателя ФИО18, в торговом павильоне N 46 предпринимателя ФИО19 составила 15,4±0,23 С°, 16,1±0,23 С_0, 12,4±0,23 С_0, 14,3±0,23 С° соответственно при нормативе 17,0-23,0 С, что не соответствует требованиям СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах".
Измеренные ИЛЦ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан (Татарстан)" параметры микроклимата (температура воздуха) в торговом павильоне N 69 предпринимателя ФИО20 в торговом павильоне N 67 предпринимателя ФИО21, в торговом павильоне N 60 предпринимателя ФИО22, в торговом павильоне N 46 предпринимателя ФИО23 торгового объекта ООО "ПКФ" Ала-Дим" по <адрес> не соответствуют требованиям СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах".
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении; фотоматериалами и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельства дела исследованы судьей районного суда в полном объеме, выводы судьи районного суда соответствуют нормам действующего законодательства и собранным по делу доказательствам.
Требования статьи24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей26.1 данного Кодекса.
Несостоятельным является и указание общества в жалобе на то, что по делу имеются неустранимые сомнения, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в его пользу, поскольку каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается, принцип презумпции не нарушен.
При этом, соблюдение процессуального требования о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Частью 2 статьи2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем обоснованно привлечено к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несоблюдение общества названных выше санитарно-эпидемиологических требований, которыми установлена обязанность юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг.
Протокол об административном правонарушении, вопреки доводу жалобы, отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведенные доводы о том, что при назначении наказания не были учтены смягчающие ответственность обстоятельства, были предметом рассмотрения судьи районного суда и получили исчерпывающую правовую оценку.
Вопреки доводам жалобы, нарушений требований статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом не допущено.
Доводы жалобы о том, что общество не является субъектом ответственности, что за данное административное правонарушение должны нести ответственность арендаторы, которые эксплуатируют здание, являются несостоятельными.
Доводы имеющие правовое значение, были проверены в ходе производства по делу, не нашли своего подтверждения и правомерно отклонены по мотивам, приведенным в решении.
Несогласие общества с оценкой установленных судьей районного суда обстоятельств правовым основанием для отмены принятого по делу постановления не является.
Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено обществу с учетом требований статей 3.1, 3.12, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах, установленных законом.
Оснований для признания назначенного обществу наказания чрезмерно суровым, не имеется. Назначенное обществу административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.
Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Следовательно, обжалуемый судебный акт является обоснованным, все имеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне и полно выяснены и приведены доказательства в подтверждение выводов об установленных обстоятельствах дела.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление судьи Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 17 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Ала-Дим" оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Ала-Дим" - директора О.В. Дюльдева - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья: Р.М. Нафиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка